青岛西海岸新区专题研究 2023 .pptx

一、西海岸新区基本情况

青岛西海岸新区区位和港口资源优势显著，以海洋经济发展为主题，“经略海洋、融合创新、自贸试验区和国家级新区体制机制创新”四大国家战略叠加优势突出。西海岸新区实行“政区合一”行政管理体制，享有省级管理权限，有助于协调各种资源保障，促进新区发展。

西海岸新区区位和港口资源优势显著。西海岸新区成立于2014年6月，是国务院批复的第九个国家级新区。西海岸新区地处青岛市西南部，处于京津冀和长三角两大都市圈之间，环渤海经济圈的南缘，山东半岛蓝色经济区的核心地带。西海岸新区陆域面积2129平方公里、海域面积5270平方公里，海岸线309公里，岛屿42处，沿岸分布自然港湾23处。青岛港，占据环渤海地区港口群、长江三角洲港口群和日韩港口群的中心地带，占有东北亚港口群的中心位置，是“一带一路”交汇点以及RCEP面向日韩、东盟的重要桥头堡，也是西海岸新区发展海洋经济的基础。青岛港五大港区中的黄岛油港区、前湾港区和董家口港区均位于西海岸新区管辖区域内。据中国交通运输部数据显示，2022年，青岛港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均保持中国沿海港口第四位，外贸吞吐量保持全国沿海港口第二位、北方港口第一位。

西海岸新区以海洋经济发展为主题，“四大国家战略”叠加优势突出。西海岸新区是全国唯一一个以海洋经济发展为主题的国家级新区，承接海洋强国、军民融合两大国家战略使命，成立之初战略定位为“四区一基地”1。经过多年建设发展，西海岸新区经济发展迅速，《青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“西海岸新区十四五规划”）提出深度实施“经略海洋、融合创新、自贸试验区和国家级新区体制机制创新”四大战略，西海岸新区先行先试特质将进一步彰显。

西海岸新区行政管理权限高，有助于协调各种资源保障，促进新区发展。西海岸新区包括青岛市黄岛区全部行政区域，实行“政区合一”的管理体制，与黄岛区人民政府合署办公，为“一套人马、两块牌子”。2018年1月，《山东省青岛西海岸新区条例》（以下简称“条例”）开始实施，赋予西海岸新区省级管理权限。例如，在重点项目方面，西海岸新区符合条件的重大项目，省和青岛市人民政府应当将其优先纳入省、市重点项目计划；在建设用地指标方面，“支持西海岸新区依法开展建设用地审批制度改革，需要调整耕地占补平衡指标的，可以在省内有偿调剂使用”，“省海洋渔业等有关部门应当结合西海岸新区发展规划和海洋经济建设发展需求，在围填海年度指标上对西海岸新区实行单列管理”等；在专项债资金支持方面，《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022－2024年）》明确提出“加大地方政府专项债券对青岛西海岸

研究报告3

1海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区

亿元，占青岛市发行总量的三分之一，涵盖交通基础设施、能源、农林水利、保障性安居工程等领域，专项债券平均利率3%，与LPR利率计算相比，可节省财务费用21.3亿元。

西海岸新区十四五规划提出重点构建“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”的空间布局。其中，“一核引领”是指以自贸试验片区为核心，依托前湾综合保税区、经济技术开发区、国际经济合作区、桥头堡商务区等板块；“双港驱动”是指以前湾港、董家口港两个世界级港口为依托；“三点布局”是指构建唐岛湾区域、海洋高新区区域、董家口新港城区域三个动力源；“轴带贯通”是指以204国道至滨海沿线为轴带；“组团发展”是指依托功能区和特色小镇，统筹城乡融合发展。

资料来源：西海岸新区十四五规划

图1.1西海岸新区总体布局

表1.1西海岸新区规划布局及前景目标

规划布局

依托/动力源

前景目标

一核引领

自贸实验片区

依托前湾综合保税区、经济技术开发区、国际经济合作区、桥头堡商

围绕国际贸易、海洋经济、航运物流、现代金融和先进制造业等领域，聚焦优势特色产业集群，打造

新区重点项目建设的支持力度”。2022年，西海岸新区新发行地方政府专项债145.4

研究报告4

资料来源：联合资信根据西海岸新区十四五规划整理

二、西海岸新区经济