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第四课第一框“政府的权力:依法行使”
【课前预习案】
【学习目标】
1.知识目标:理解政府依法行政的具体要求、意义及提高依法行政水平的措施。
2.能力目标:自主学习,合作探究,提高辩证分析和归纳的能力。
3.情感、态度与价值观目标:关注政府依法行政的表现,形成符合时代精神的法治观念。激情投入,快乐学习。
【重难点】依法行政、政府决策
【自主学习】
一、政府依法行政
1.依法行政含义:阅读课本第43页,归纳依法行政的含义。
2.依法行政的必要性:
(1)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。
(2)依法行政的意义:阅读课本第44页,归纳依法行政的意义。(提示:四个有利于从人民、政府、社会三个角度归纳)
思考:政府为什么要依法行政?
3.依法行政的具体要求:
思维拓展:
依法行政与依法执政的区别与联系
依法行政
依法执政
区别
主体
是国家行政机关,即各级人民政府
是中国共产党
内涵
不同
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
就是坚持依法治国,领导立法,带头守法、保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化
内容
依法行政的“政”指政府的管理和服务职能
依法执政的“政”主要指国家政权,党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制
地位不同
依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
中国共产党是社会主义事业的领导核心,不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证
方式
依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的
依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的
联系
①依据相同,都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权;②目的相同,都为实现和维护人民的根本利益服务;③都是实施依法治国方略的客观要求
二、科学决策、民主决策、依法决策
1.政府权力行使包括决策、执行、监督等环节。
2.政府决策要求:
(1)政府必须做到审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。
①在科学决策方面,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。
②在民主决策方面,增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好反映民意、集中民智。
③在依法决策方面,坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定程序。
(2)为减少决策失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
思考:政府应如何依法行政?
【预习自测】
1.在我国,政府依法行政就是按照行使权力。
A.法律规定的权限和程序B.党的主张和人民的意志
C.少数服从多数的原则D.权力和责任的大小
2.由于污染面积扩大,某市政府立即制定行政法规,严格执法;指示法院对造成严重污染的企业法人代表绳之以法;加强科普宣传力度,增强市民环保意识。该市政府的做法不正确的是
A.制定法规,使环保工作有法可依B.立即采取措施,依法行政
C.指示法院对造成重大污染的企业代表绳之以法D.加大科普宣传力度,进行普法教育
3.从根本上讲,政府坚持依法行政,就是
①坚持为人民服务的宗旨②体现对人民负责的原则
③自觉接受人民的监督④努力维护政府的威信
A.①B.①②C.①②③D.①②③④
【课堂探究案】
【自主探究】(判断并说明理由,自主思考完成)
1.政府要依法行政,必须加强立法工作。政府属于立法机关。
2.在政府民主决策的过程中,坚持少数服从多数的原则,对少数人的意见不予考虑。
3.各级党组织要坚持依法行政。
4.为减少决策失误,我国政府正在建立行政监督和质询制度
【合作探究】(自主思考,写出要点;合作讨论,完善要点;点评点拨,总结规律方法)
活动一
材料一为建设生态山东,山东省委、省政府要求各级政府要广泛听取群众的意见和建议,建立健全信息公开制度,构筑人民群众广泛参与的网络公共平台,倾听民声民意,及时解决热点难点问题。
材料二把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的拥护,才能给经济转型营造良好的社会环境。当下,政府工作中的不作为、乱作为和慢作为的现象,官员拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,会带来社会风险,同事不同办成为腐败的诱因。所以,政府权力的行使体现人民的利益就显得很重要。
(1)据材料一,说明在建设生态山东问题上政府应怎样科学民主决策。
(2)结合材料二,运用政治生
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