破解社会主义新农村建设难题...夷陵区黄花乡某村调研与思考_万钊.pdf

2006年7月三峡大学学报(人文社会科学版)Ｊｕｌ.2006

第28卷专辑ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎａＴｈｒｅｅＧｏｒｇｅｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ(Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ＆ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ)Ｖｏｌ.28Ｓｐｅｃｉａｌｓｅｃ.

破解社会主义新农村建设难题的对策研究

宜昌市夷陵区黄花乡某村调研与思考

万钊

(三峡大学政法学院,湖北宜昌443002)

摘要：以宜昌市夷陵区黄花乡某村为例,分析了其建设社会主义新农村的三个主要难题,将构建和谐社

会与新农村建设联系起来思考,认为当前我国建设新农村所面临的主要难题有四点重要原因,进而从制度层面

上给出了以构建和谐农村为指导,破解新农村建设难题的三点可行性对策。

关键：新农村建设；村组管理；农业生产；教育文化发展；和谐农村

中图分类号：Ｆ323.1文献标识码：Ａ文章编号：1672-6219(2006)专辑-0168-04

此次调查主要是为了解当前我国建设社会主义监督,选举中有时出现利用宗族关系和财物贿赂的方

新农村的基本情况,并通过调与思考,力求为新农式拉选票的现象。其次,村务工作管理欠规范。一方

村建设提供有益的参考。调查内容集中表现在村组面宣传工作不到位。黄花乡科技站主办的《黄花科

管理、农业生产和教育文化发展三个方面。此次调查技》是面向全部村民的一份报纸,但由于经费不足发

主要采取了实地观察、个人访谈、村干部介绍和翻阅放给该村的仅数十份。村干部往往每个组组长发九

相关文件资料等方式。访谈对象分老人、中年、青年、份,村务公开栏上张贴一份即完事。这样做通常导致

小孩四个年龄段,其中有村干部1人,村小组组长1许多村民没有看到这份报纸。如何让全部村民都能

人,共17人,遍及全村8个小组中的6个。此外,笔者见到这份报纸,报纸发行第27期(每月一期)以来,村

还认真听取了该村村支书和村委会主任作的两场报干部尚没有着手解决这个问题。另一方面各项支农

告,并就相关问题进行了提问。虽然受时间、经费、人政策没有落实好。从相关资料中得知：2004年,该村

力等方面的限制,访谈的人数有限,调查的形式单一,粮食直补情况是旱田每亩补助10元,中稻每亩补助

但获得的资料,仍能反映该村新农村建设的全貌,折15元；而良种补贴则是每亩15元。而被访谈的农民

射出我国农村部分地区新农村建设的基本情况。下告知的情况是粮食直补和良种补贴往往因为某种原

面就获取的信息和资料进行分析与思考。因只发了每亩2～5元。关于购买农业机械享受补贴

的政策,被问及的9人当中,有7人不知道有该政策,

一、新农村建设存在的主要难题另外两人也不知道具体情形。笔者获知此信息是在

距当日两个月以前发行的《黄花农技》上登载的。最

据调查结果,宜昌市夷陵区黄花乡某村在建设社后,党支部管理欠规范。该村共有党员56名,其中预

会主义新农村中存在以下三个方面的主要难题。备党员两名。调查中,农民普遍反映没有看到党员有

1.村组管理还欠规范带头作用。事实上连村干部自己都不知道应该如何

该村村干部主要有村支书、村委会主任、财经主发挥党员先进性。目前,该村正落实基层党组织“五

任、治保主任、妇联主任等。由于村干部实行兼职而好”创建目标,即领导班子好,党员队伍好,工作机制

且素质和能力偏低,村务工作经费不足等多种原因,好,发展业绩好,群众反映好。然而,村干部很难拿出

村组管理还欠规范。首先,村干部选举程序欠规范。一个具体可操作的工作计划将基层党组织“五好”创

整个选举过程没有一套很严格的法定程序,缺乏有效建目标落实好。

收稿日期：2006-05-28

作者简介：万钊(1985-