产教融合型企业建设培育政策的问题透视与优化路径——基于政策文本的分析.pdf

中国职业技术教育

2023年第22期ChineseVocationalandTechnicalEducationNo.22,2023

产教融合型企业建设培育政策的

问题透视与优化路径

基于政策文本的分析

王雨柔，冉云芳，丁映月，袁晨晖

[摘要］深化产教融合是党的二十大报告提出的改革任务。建设培育产教融合型企业是近

年来国家深化产教融合改革的重点。通过Maxqda2020软件对2019—2022年国家和省级层面发布

的33份产教融合型企业建设培育政策文本进行编码，从认定标准、实施路径、激励措施、监督管理四

个方面对其现状和主要问题进行分析。研究发现，产教融合型企业建设培育政策总体较好，各省产

教融合型企业建设培育政策与国家整体保持一致性，但仍存在部分认定标准趋同、重述选轻培育等

问题。今后应进一步结合区域特色，细化认定标准；既重视述选认定也要加强培育过程管理；丰富激

励措施，加大支持力度；构建监督管理体系，进一步完善动态退出机制。

【关键词】产教融合型企业；政策；问题；文本分析法

【基金项目】国家社科基金教育学重点项目“民办教育分类管理视阅下举办者行为规制研究”

（项目编号：AFA220024，主持人：王一涛）；苏州大学2023年“著政基金”项目“产教融合型企业建设

的示范效应评估体系构建一一基于对典型企业的个案分析”（项目编号：苏大教[2023]49号，主持

人：袁晨晖）

[作者简介］王雨柔，苏州大学教育学院硕士研究生；（通讯作者）冉云芳，博士，苏州大学教育

学院副教授；丁映月，苏州大学教育学院硕士研究生；袁晨晖，苏州大学教育学院本科生。

中图分类号：G710文献标识码：A

一、问题提出“《实施办法》”），明确提出产教融合型企业的内

推动产教融合是现代职业教育体系建设的涵、建设培育条件、实施程序和支持管理措施等

重点，也是新时代培养职业教育人才的关键所[2]《实施办法》的出台使得建设培育产教融合型

在。建设培育产教融合型企业，能够有效发挥企业有章可循，拉开了建设培育产教融合型企

企业重要办学主体作用，促进职业教育办学体业大幕13]。2019年10月，国家发展改革委、教育

制改革，推动职业教育人才培养与产业发展要部联合印发的《试点建设培育国家产教融合型

求相适应，从而有效实现教育链、人才链与产业企业工作方案》，对国家产教融合型企业建设培

链、创新链的深度融合。2017年12月，国务院

育的试点目标任务、重点领域、工作机制、基本

办公厅发布《关于深化产教融合的若干意见》，条件等内容进行细化4，进一步推动了国家产教

指出要强化企业重要主体作用，开展产教融合融合型企业试点建设培育工作的有序开展

建设试点，为产教融合工作开展提供政策依2023年6月，国家发展改革委、教育部、人力资

据。2019年3月，国家发改委、教育部印发《建

源社会保障部等八部门联合印发《职业教育产

设产教融合型企业实施办法（试行）》（以下简称教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》

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（以下简称“《实施方案》”），提出五个方面共计合型企业建设培育政策优化路径

19条政策措施，指出到2025年要在全国建设培(二)研究对象

育1万家以上产教融合型企业，要求健全完善产政策文本反映了政府的政策行为，客观地

教融合型企业制度和组合式激励政策体系，稳记述了政策意图和政策过程，制定产教融合型

步提升各类资金渠道对职业教育的投人。《实施企业建设培育政策是推动产教融合型企业健康

方案》的制定利于推进产教融合型企业的建设有序发展的基石。研究主要选取了2019一2022

培育，为教育和产业实现统筹融合与良性互动年国家和地方公开发布的有关产教融合型企业

提供了有力支撑[5]建设培育