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【安全管理体系知识介绍】工程安全管
理体系
安全管理体系知识介绍2014年第二期船旗国安全检查员
知识更新培训班
上海海事局蔡笙
2014.10.18
★国内法律法规要求
?生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、
法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生
产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提
高安全生产水平，确保安全生产。
——《安全生产法》（中华人民共和国主席令2014年第13
号）第四条
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★国内法律法规要求
?水路运输经营者和船舶管理业务经营者，都应当“有健全的
安全管理制度”。
——《国内水路运输管理条例》（国务院令2012年第625号）
第六条（六）和第二十六条（二）
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★国内法律法规要求
?中国籍船舶的所有人、经营人或者管理人应当按照国务院
交通运输主管部门的规定，建立健全安全营运和防治船舶污染管
理体系。
——《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令2009年
第561号）第十一条
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★国际/国内“安全管理规则”
?ISM规则的由来
二十世纪80年代以来，全球海事频发，重特大事故呈上升
态势，引起国际海事组织、船旗国政府、保险商、船级社等多方
的严重关注。
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★国际/国内“安全管理规则”
?ISM规则的由来
调查研究发现以下四大现象突出：
1）船舶老龄化
2）船舶配员大幅降低，船员素质下降
3）单船公司、无船公司、方便旗船的非标准管理情况普遍
4）现代化通信对船长管理责任和权威影响严重——这些现
象的共同点：人为因素
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★国际/国内“安全管理规则”
?ISM规则的由来
IMO认为：“防止海上事故和船舶造成海洋污染最重要的方
法，是按照有关海上安全与防污染的国际公约和标准来设计、建
造、配备及维护船舶，并由经过适当培训的船员来操作”。
——IMOA.741（18）号有效限制“人为因素”的不良影响
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★国际/国内“安全管理规则”
?ISM规则的由来
自1979年至1993年，IMO通过多个决议，为ISM规则的
出台奠定了基础。
1、1979年的A.441（11）和A.443（11）号决议
1978年“AmocoCadiz”事故的影响。两个决议要求主管机关
采取措施，保证船公司与船长之间的信息交流，保证船长履行其
安全管理和环境保护方面的职责，避免延误时机。
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★国际/国内“安全管理规则”
?ISM规则的由来
自1979年至1993年，IMO通过多个决议，为ISM规则的
出台奠定了基础。
2、1981年的A.481（12）号决议
向航运公司提出对船舶配员的要求。明确最低配员数量，要
求船舶应当取得主管机关签发的相应证明文件。
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★国际/国内“安全管理规则”
?ISM规则的由来
自1979年至1993年，IMO通过多个决议，为ISM规则的
出台奠定了基础。
3、1987年的A.569（15）号决议
1987年“自由企业先驱”轮翻沉事故，193人死亡。决议要求
MSC尽快制定船舶与岸上管理部门对客滚船的安全与防污染管
理指南。
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★国际/国内“安全管理规则”
?ISM规则的由来
自1979年至1993年，IMO通过多个决议，为ISM规则的
出台奠定了基础。
4、1989年的A.647（16）号决议
“本指南旨在向负责船舶营运的公司提供规范的制定、实施
与评估安全和防污染管理的框架结构。”。
该决议的附件《船舶安全操作和
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