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安全生产风险分级管控制度

1目的

为明确公司风险因素辨识和风险评价分级的标准方法和过程,组织好风险因素辨识和风险评价分级工作,全面识别公司生产经营等活动中的危险、有害因素和风险,制定切实可行的纠正及预防控制措施,将公司生产经营等活动中的危险、有害因素和风险进行有效的控制,减少各种风险的发生,从根本上降低或消除危险、有害因素和风险,特制定本制度。

2适用范围

适用于公司范围内的所有生产经营活动过程及设备的安全风险辨识、评价分级和控制管理。

3定义

1)危险有害因素:简称危害因素。是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。

2)危害因素辨识:识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。

3)风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指危险情况发生的概率。严重性,是指危险情况一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。

4)工作危害分析法(JHA):是指通过对工作过程的逐步分析,找出其有危险的工作步骤,进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。

5)安全检查表分析法(SCL):依据相关的标准、规范,对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。

6)风险评价:评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

4组织与职责

公司成立风险辨识评价工作小组:

1)风险辨识评价工作小组组成

公司成立风险辨识评价工作小组,由主要负责人任组长,安全管理人员和其余员工为组员。

2)风险因素辨识及风险评价工作小组职责

全面负责公司的危险、有害因素识别和风险评价工作。根据确定评价对象的作业性质和风险复杂程度,应用安全系统工程原理,选择科学、合理的评价方法进行定性、定量分析评价,根据评价结果确定安全风险等级,提出风险控制措施,制定危险、有害因素清单,编制风险评价报告。

组长(主要负责人)职责:负责风险评价领导工作,组织制定风险分级管控制度,成立评价组织,组织进行风险辨识与评价,确定风险等级。

组员(安全管理人员)职责:负责参与制定风险分级管控制度,负责风险管理的培训工作,负责公司风险的辨识与评价分析,负责风险评价记录的审查与控制效果验收,建立、更新风险管控信息台账档案,定期进行风险信息更新。

其他人员:负责本人工作范围内的风险辨识评价工作,提供相关资料,积极参与风险辨识评价和风险控制。

风险辨识评价主要由从事该项工作的人员进行,并提出风险管控措施。评价初期,可聘请第三方安全技术服务机构专业人员对从业人员进行培训和指导,进行示范,逐渐转变由从业人员自行辨识评价,从业人员风险辨识评价工作的开展情况可与绩效考核相结合。

5工作程序和内容

5.1获取评价资料

外部信息:总经理和安全管理人员应首先获取适用于本公司安全生产的有关法律法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求;掌握本公司周边环境对本公司的影响程度;国内外同类企业发生过的典型事故情况。

内部信息:掌握本公司安全管理现状;作业流程、作业环境及设备设施情况;本公司发生的各类安全事故情况。

5.2风险辨识

5.2.1辨识范围

1)生产工艺、技术

2)设备设施

3)建构筑物及环境

4)从业人员

包括从业人员的身体精神健康情况,个体安全防护措施及安全作业行为等。

5)安全管理

包括三项制度、教育培训、应急救援等制度的建立及落实情况。

5.2.2风险辨识方法

1)生产过程中的危险源辨识采用工作风险分析法(JHA)。即:针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容,识别出与此步骤或内容有关的危险源,建立作业活动清单,工作风险分析评价记录表。

2)针对设备设施等采用安全检查表法(SCL法)进行危险源辨识,建立设备设施清单,安全检查分析记录表。

5.2.3危险源辨识

1)公司对全体员工进行危险源辨识方法的培训,按照确定的辨识范围组织全员有序地开展危险源辨识。

2)辨识时应依据GB/T13861的规定充分考虑四种不安全因素:人的因素、物的因素、环境因素、管理因素,应充分考虑国家安监总局组织编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016)版》中提及的较大危险因素。

3)运用工作风险分析法(JHA)对作业活动开展危险源辨识时,在对作业活动划分为作业步骤或作业内容的基础上,系统地辨识危险源。在作业活动划分时,以生产(工艺、工作)流程的阶段划分为主,也可以采取按地理区域划分、按作业任务划分的方法,或几种方法的有机结合。划分出的作业活动在功能或性质上相对独立,既不能太复杂(如包括多达几十个作业步骤或作业内容),也不能太简单

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