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桂林市全州县：因地制宜打造产业带动贫困群众脱贫致富

一、基本情况

桂林市全州县位于桂林市东北面，下辖15镇3乡，全县总面积4021.19平方公里，总人口82万人，是“中国金槐之乡”和皇朝贡品禾花鱼的最始发源地。全县贫困户18456户65297人，贫困村70个。2020年贫困户“5+2”特色产业覆盖率96.98%。2020年通过发展产业、旅游式扶贫、新型主体带动、电商扶贫等方式带动全县13900余户贫困户实现了增收。

二、主要做法

（一）因地制宜，立足资源禀赋和产业特色，打造特色产业基地

整合县扶贫办、县农业农村局等相关部门资源和力量，组织专业技术人员实地考察，对扶持产业项目进行论证，结合各村实际，因地制宜，做规划、选产业、定项目，制订发展规划，优化产业布局，突出“一村一品”“一县一业”产业格局。全州县特色产业不断发展壮大，形成了龙水优质稻+禾花鱼、绍水沃柑、文桥鸭、石塘生姜、安和香芋、视塘香瓜、葡萄、蕉江红提、白宝辣椒、两河桃李、金槐等特色产业基地。

（二）积极培育新型主体，提高组织化程度，延伸产业链条充分发挥龙头企业、农民专业合作组织带动作用，按照“公司+基地+农户”“专业合作社+基地+农户”的模式，实施连片开发、规模化发展。截至2020年9月底，全县农业龙头企业26家，农民专业合作社804个，家庭农场218家。

创建各类现代特色农业示范区220个，其中区级4个，市级5个，县级7个，乡级34个，村级170个。参与带贫的新型农业经营主体、产业基地、扶贫车间及乡村旅游点有431家，带动8675户贫困户增收。

（三）强化科技支撑，加强产业技能培训及指导

制定并实施了《全州县2020年产业扶贫大培训行动方案》，组织县农业农村局、林业局、科技局等成员单位举办各类技术培训200多期，其中产业扶贫技术培训115期，实现全县70个贫困村全覆盖，培训农户15000余名，其中贫困群众2145人，印发培训资料2万余册。广西特色作物研究院、县农业农村局、林业局等单位技术专家、科技特派员、产业指导员共提供线上、线下技术服务指导8900多次，覆盖贫困户3200人以上。

（四）做强电商扶贫，助力脱贫攻坚

全州县通过电子商务进农村综合示范项目的引导，建设完成1个县级电商公共服务中心、1个县级物流中心，18个乡镇电商服务站及物流点，150个村级电商服务点及物流点。截至2020年9月底，通过桂林全州县湘源惠农电子商务有限公司微信小程序、淘宝店、社会扶贫网等农村电商平台直接和间接带动贫困户销售“全州三辣”、禾花鱼、安和香芋、视塘香瓜、柑橘、金槐、百香果等农产品达210万元。

三、主要亮点

1.2019年全州禾花鱼获得第二批广西农产品区域公用品牌和第三批中国特色农产品优势区。目前，全州县养殖稻田禾花鱼约40万亩，产量达1.2万吨，养殖禾花鱼农户约1.5万户，其中贫困户约4000户，户均增收900—1800元不等。如柳州市万穗农业开发有限公司全州分公司稻渔生态综合种养模式每亩可增收1500元，该公司2019年创建扶贫车间一个，带动贫困户96户331人增收致富，人均纯收入提高4000元左右。2020年6月中旬，全州县免费向8个村及合作社免费发放禾花鱼500万尾，可供3.5万亩稻田养殖。

2.全州县在疫情发生之前就开始网络直播带货，创新销售模式，为销售贫困户产品，举办了4场电商直播带货活动，累计吸引在线206125人次观看，累计电商直播带货创收135.42万元，其中帮助贫困户创收约32.7万元。9月15—17日，全国农民体育工作现场会暨“大碧头”杯第四届全国农民体育健身大赛和2020年广西庆祝中国农民丰收节启动仪式名特优农产品展销会在全州县康养大碧头田园综合体举办，通过在京东直播、淘宝直播、拼多多直播、爱逛直播、虎牙直播等5家电商直播平台销售金槐茶、富硒米、葡萄、醋血鸭、禾花鱼罐头、桂林米粉、全州红油米粉等特色农产品约11000单，销售额达71万元。

3.桂林全州米兰香食品有限公司采取“公司+合作社+生产基地+农户”模式，与896户贫困户签订长期的优质稻购销合同，辐射带动全州镇、才湾镇、凤凰镇、咸水镇等乡（镇）贫困村、贫困群众，建立优质稻种植基地6个，种植面积17000多亩，帮助群众实现每亩增收1200元以上。2016年，米兰香公司与金堂村63户贫困户签订合同，以“户贷企用”资金入股方式，吸纳扶贫小额信贷资金325万元，公司扩大规模生产，贫困户也获得4000元/户/年的资金收益分红。截至2019年底，63户扶贫小额信贷到期还款，每户获得收益12000元。

四、经验启示

1.立足资源优势，壮大特色产业。立足全州县产粮大县、禾花鱼中国特色农产品优势区、中国金槐之乡，桂北柑橘优势带、农产品地理标志产品（石塘生姜、全州文桥鸭、东山猪、全州禾花鱼、安和香芋）等优势，不断壮大优质稻