桂林市龙胜各族自治县：“五大举措”助推产业扶贫开花结果.docxVIP

桂林市龙胜各族自治县：“五大举措”助推产业扶贫开花结果

自全面吹响脱贫攻坚战号角以来，龙胜各族自治县以“生态、旅游、扶贫”三位一体为引领，以转变农业发展方式为主线，立足县情实际，通过调优结构、加大投入、打造品牌、培育主体、强化结合等五大有力措施，加快发展现代特色农业，加快促进农民增收致富，助推全县产业扶贫攻坚开花结果。

一、基本情况

龙胜地处越城岭南麓，这里“万山环峙，五水分流”，崇山万叠，峭壁千寻，河谷幽深，水流湍急，气势磅礴，地貌万千。全县海拔1500米以上的高峰有21座，平均海拔700—800米以上的山地占全县土地面积的47.26%。从最低海拔至最高海拔垂直高差1777米，16度至46度以上的陡坡占全县土地总面积的87.2%，15度以下的缓坡仅占12.8%，素有“九山半水半分田”之称。自然环境恶劣，可耕种土地面积少，产业规模小、散、乱，组织化程度低，经济效益不高，一直是全县扶贫产业难以突破的瓶颈。2015年底，全县尚有贫困人口2.94万人，贫困村59个，贫困发生率19.6%以上。

推进脱贫攻坚工作以来，全县17万各族人民向贫困宣战，在攻坚中担当，在困境中奋飞，掀起了一轮轮脱贫摘帽的热潮，闯出了一片脱贫攻坚的新天地。在产业扶贫攻坚硬仗中，龙胜县依托“十二五”期间“两茶一果+特色养殖”农业发展规划打下的坚实基础，较好地修订了《龙胜县“十三五”产业扶贫发展规划》，把“中药材、富硒水果、富硒蔬菜、杉、优质稻、地方特色品种（鸡）、油茶选定为县级‘5+2’扶贫主导产业特色品种”。5年来，全县围绕规划，加快制定扶持政策，加大投入力度，特色富民产业全面开花，已经形成龙胜西北区富硒高山蔬菜、地方特色品种养殖；东南区中草药材（罗汉果）、富硒生态水果（百香果、猕猴桃）;西南区柑橘、油茶、茶叶等特色生态农业发展格局。据统计，全县特色产业覆盖率由2015年底不足60%提高到2020年的99.22%。特色产业的全面发展，为全县顺利脱贫摘帽打下了坚实基础。

二、主要做法

（一）调优产业结构，提升产业扶贫质量和效率

根据县情发展实际，坚持因地制宜，调优全县农业产业品种结构，优化农业产业区域布局，提高现代农业和产业扶贫的综合效益和竞争力。抓好特色农业“一品两带三区四长”示范工程，着力打造高山特色生态农产品品牌是龙胜调优产业结构的重要布局。“一品两带三区四长”指的是：着重围绕龙胜凤鸡、龙胜翠鸭、龙胜地灵花猪、龙胜红糯、龙脊茶叶、龙脊辣椒等地理标志农产品为第一品牌；建设好两条种植产业示范带，即从龙脊梯田至江底矮岭温泉旅游沿线发展以红心猕猴桃、高山百香果种植为主的休闲水果农业示范带，从平等镇—乐江镇—瓢里镇—龙胜镇—三门镇发展以罗汉果、钩藤、草珊瑚为主的中草药种植示范带；创建好3个高标准现代农业核心示范区即高山绿园生态农业核心示范区（以南山脚下的马堤乡、伟江乡、平等镇高海拔山区的高山富硒蔬菜—辣椒、西红柿、秋冬叶菜示范种植为主），龙脊休闲农业旅游示范区（以金坑梯田、平安梯田、古壮寨梯田、潘内梯田为核心的休闲农业观光旅游示范区）、高山落叶果树扶贫产业示范区（海拔700米以上高山半高山地区种植甜柿、黄金梨等落叶果树为主）;抓好油茶、茶叶、杉、落叶果树4个长效产业品种的规模发展，实现以点带面、连片发展、示范带动的目标，通过调优产业结构，从而全面提升产业发展规模和质量效益。

（二）加大资金投入，夯实产业扶贫发展保障

结合龙胜实际，每年有针对性地制定出台《龙胜各族自治县农业产业发展建设项目奖补政策》（1号文件）和《龙胜各族自治县精准扶持贫困户发展产业实施方案》等一系列配套扶持政策文件，大力扶持以“5+2”扶贫产业为主的特色种养业和乡村旅游、电商扶贫等产业。2016年以来，全县多渠道整合、筹措各类涉农整合资金7.5亿元，用于全县产业扶贫奖补和对全县特色农产品生产、加工、流通销售和品牌建设进行重点扶持。凡是贫困户实施的特色产业达到一定规模的均按照自治区规定的产业奖补标准给予产业项目补助，极大地带动了贫困户发展产业的积极性。同时，龙胜还从自有财力中每年安排不少于2000万元支农资金对农产品加工厂房、烘烤房、冷链保鲜库、“三品一标”品牌建设、农产品销售等后端产业链进行奖补，极大地提高了产业效益，促进了产业发展的持续稳定。

为了防范产业发展风险，龙胜每年从财政预算安排100万元设立农业产业发展风险基金，当扶贫产业遭受严重自然灾害或市场低迷滞销时，启动农业产业发展风险基金进行抗灾救市。如2016年对受洪灾影响的辣椒、西红柿产品实行外调运费补贴，2017年对受市场严重冲击的罗汉果进行烘烤费用补贴，2018年对猕猴桃、百香果市场波动期间进行了最低保护价收购干预，都对稳定市场行情起到了“四两拨千斤”的关键作用，有效化解了农产品自然灾害风险和市场风险，稳定了全县农产品的市场价格，保护了农民