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防城港市东兴市：打造海洋渔业全产业链助推脱贫攻坚出成效

按照国家、自治区和防城港市工作部署要求，东兴市自打响脱贫攻坚战以来，从沿海沿边的地理特点和优势实际出发，充分利用丰富的海洋渔业资源，大力发展海洋渔业全产业链，在促进边境地区特色农业产业发展和助推边境地区脱贫攻坚上走出一条特色发展道路。

一、以资源开发为抓手，加强产业链前端布局

一是成立了由时任市委书记、市长为组长的创建工作领导小组，将健康养殖示范县创建工作纳入政府重点工作，写入年度政府工作报告，确定了一批示范县创建项目清单，明确了项目实施牵头单位和专项经费，全力保障创建项目及有关工作有效推进。二是2015年编制的《东兴市“十三五”渔业发展规划》，将水产健康养殖作为渔业发展的方向和重点。为明确“十四五”时期东兴市渔业健康养殖发展思路、战略目标和主要任务，2020年上半年又组织编制了《东兴市“十四五”渔业发展规划》。根据东兴水域滩涂功能定位、环境容量和水质要求，编制出台了《东兴市养殖水域滩涂规划（2018—2030）年》《东兴市“十四五”养殖尾水处理规划》等，科学合理开发利用水域滩涂，严格落实养殖发证制度，全市养殖水域滩涂发放养殖证419本，发放面积56925亩，水域滩涂养殖证发证率达95%。三是建成东兴市京岛海洋渔业（核心）示范区池塘养殖面积4.2万亩，占全市养殖面积的69.4%，其中核心区面积1万多亩，进行了池塘标准化，所有池塘均配备有增氧机、投饵机等，实施标准化、高效生产。养殖品种主要有南美白对虾、石斑鱼、大蚝、文蛤等。2019年，示范区养殖产量8.79万吨、产值15.23亿元，示范区渔业经济总产值46.5亿元，示范区经济效益显著。建成国家级水产健康养殖示范场7个，养殖总面积11000多亩。

二、以科技创新为抓手，加深产业链价值提升

东兴京岛海洋渔业（核心）示范区主要经营主体统一拿出1800亩标准化养殖基地，统一做好水电路基础设施后，出租给贫困户，对贫困户统一品牌饲料和优质种苗供应，养殖户统一养殖技术标准。为解决海水养殖技术问题，还与大北农集团、广东海洋大学、广西水产科学研究院及中国水产科学研究院黄海水产研究所等高校和科研机构签订了战略合作框架协议，建立了水产养殖研究技术合作关系，为养殖户（贫困户）培训1200人次，同时，企业统一生产标准，派出技术人员对投放种苗、密度和虾塘水质、水温等进行统一技术指导。此外，企业还统一产品质量和品牌销售，注重生态健康养殖，建立产品追溯管理制度，打造统一品牌，统一包装销售，产品与恒洋实业、保通、怡城品牌等公司形成产销链条。六个“统一”为贫困户解决了养殖过程中的资金、技术、品牌和销售等方面的困难。企业主要销往广西本地市场，贵州、四川等外地市场，获鱼产品的销售额约800万元，对虾销售额约500万元。此经营模式关联养殖户230多户，惠及渔民900多人，帮扶约73户贫困户每户增收4000元以上。

三、以销售转型为抓手，加快产业链下游开发

创新采取“订单农业”新发展模式，企业与市场签订购销订单，养殖基地由企业统一规划建设布局，生产过程中由企业负责提供饲料、种亩、养殖技术指导、养殖病害防治、培训和相关的服务，养殖户（贫困户）养成品经双方约定由企业按保本价统一收购按购销订单流向市场。订单农业发展模式，在渔、市之间形成利益共享、风险共担、适合渔产品价格浮动特点的利益互惠机制，以销定产，以产促销，实现了企业和养殖户的双赢。现在养殖户销售渔产品不用像以往需要依靠中介，便可以直接把渔产品销售给挂钩的企业，大大降低了交易风险，使得渔产品上市免受压价之苦；而当企业出现加工货源不足时，便会有养殖户为其提供渔产品，免除了企业扩大规模的限制。养殖户（贫困户）卖鱼难的问题得到解决，价格和销路有保障；企业有了稳定的货源，保证加工生产不间断，真正做到让企业与养殖户（贫困户）实现双赢。目前，东兴市当地多家企业已经率先采纳该新型经营模式。带动养殖户（贫困户）人均增收2000—4000元。