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广西科技扶贫的探索与实践

“十三五”期间，自治区科技厅以贫困县、贫困村为主战场，以“扶贫先扶智、科技促增收”为总目标，以“提能力、建队伍、送科技”为总思路，以推进人才、技术、项目“三下乡”为手段，推动科技进村入户，探索建立可复制可推广的“3+3”产业科技扶贫模式，为脱贫攻坚和乡村振兴战略实施提供科技支撑。

一、总体情况

2016年以来，自治区科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央和自治区关于脱贫攻坚的决策部署，制定科技扶贫工作总体方案，成立由厅党组书记、厅长任组长，各分管厅领导任副组长，有关责任处室和直属单位负责人为成员的科技扶贫工作领导小组。广西科技扶贫工作以贫困县、贫困村的特色优势产业科技需求为出发点，以科技特派员创新创业与科技服务为核心，通过建设完善农村科技服务平台，建立线上线下相结合、适应不同类型片区、不同产业的多种科技帮扶模式以及经常性科技下乡服务机制，有效提升贫困地区人民群众科学文化素质、增强贫困户科技脱贫致富能力目标。2019年10月，广西3名科技特派员、2个组织实施单位在全国推行科技特派员制度20周年总结大会上获通报表扬。自治区科技厅与中国科学院合作在环江毛南族自治县探索形成“科技+生态治理+产业发展”的生态扶贫新理念被联合国教科文组织专家誉为“肯福模式”，在世界范围内树立了中国科技扶贫的成功典范。

二、主要做法

（一）加强科技特派员队伍建设，推动人才下乡

2016年10月，广西制定印发《“十三五”脱贫攻坚贫困村科技特派员选聘工作方案》，每年集中选派约2900名科技特派员，组建一支能服务、愿服务的自治区、市、县、乡镇四级联动的科技扶贫主力军，并按照“产业组团、县级组队、定点到村、统筹调度、组合服务”方式，实现科技服务覆盖全区5000多个贫困村和主要扶贫产业。2017年，广西被列入全国科技扶贫“百千万”工程科技服务贫困村全覆盖工作首批4个试点省市。截至2020年，广西累计选聘贫困村科技特派员近1.5万人次，全区贫困村科技特派员累计开展现场技术服务28万天次，开展科技培训122.6万人次，形成了不同片区、不同产业的“科技特派员+”产业科技扶贫模式。

（二）加强基层科技服务平台建设，推动技术下乡

一是组织市县科技部门做好贫困村科技服务条件完善、电视科技培训、科技人才培训、科技下乡、科普宣传教育等工作，突出提升基层科技能力和贫困人口的科学素质以及科技增收能力。广西累计支持约2000个贫困村建设完善科技服务设施，共为贫困村配备科技服务设施设备5700余台套，累计建设科技信息与科普宣传栏2860个，共计2.48万平方米，累计开展科技下乡2800多场次、实用技术培训51.7万人次。在76个市、县利用当地电视频道开设科技培训、科普宣传节目，每月累计播放科技节目超过2000期，节目投放覆盖大部分行政村。二是加强农业农村科技创新创业平台建设，在46个贫困县认定建设星创天地101家，为科技特派员、大学生、返乡农民工、退伍转业军人、农村青年致富带头人、乡土人才等有创业需求的人员，提供创业项目咨询、技术集成示范、创业培训、科技金融、政策咨询、种苗提供、技术指导、市场信息、产品销售、品牌包装等全程服务。支持30个贫困县建设农业科技园区，围绕优势特色产业，打造科技攻关、转化、示范、推广一体化以及科技平台、人才、新型经营主体等资源集聚融合发展的科技创新示范园区。

（三）加强科技扶贫经费支持，推动项目下乡

自治区科技厅坚持每年将涉农科技项目经费50%以上投向贫困县、贫困村，累计安排科技经费1.4亿元，实施118项科技扶贫和科技特派员项目以及贫困县产业科技扶贫示范基地建设项目等。科技扶贫项目重点围绕贫困县、贫困村特色优势产业的科技需求以及民生需求，结合农业科技园区、现代农业核心示范区建设以及科技成果转化大行动，在贫困村建立产业科技示范基地（示范点、示范户），示范推广优新品种和先进适用技术，并通过协会、专业合作社、贫困户入股等方式带动贫困户脱贫致富。

三、经验启示

（一）“产业组团、村点组合”服务模式，以抱团服务解决人才不足问题

为了有效解决科技特派员一人服务一村的技术力量薄弱问题以及人员有限问题，广西改变以往科技特派员选派一对一服务的方式，创新采取产业组团和村点组合的农村科技服务模式。产业组团将全区每年约3000名贫困村科技特派员按照所服务的主要产业组成34个产业科技服务团，每个团设团长单位和团长、副团长、秘书长。通过团队统筹协调各产业领域的科技特派员和相关专家，实现科技资源有效利用和服务覆盖全区，发挥团队力量共同研究解决一些产业关键技术问题，统一技术培训，统一示范推广的品种和技术等。村点组合服务即每个贫困村由自治区、地市、县乡科技人员共同服务。其中，县乡科技人员每人定点服务1