团标3：《能效电厂项目评价指南》编制说明（征求意见稿）.pdfVIP

《能效电厂项目评价指南》 团体标准编制说明 （征求意见稿） 1 工作简况 1.1 任务来源 随着能源供应紧张、温室效应加剧，人类社会的可持续发展面临着能源危机的严峻 考验。对于我国而言，“开源”受到多方面的限制，“节流”则是我国应对能源危机的最 好办法之一。所谓“节流”就是节能，节约能源、提高能源利用率。 广东省作为中国经济第一大省，处于工业化、城镇化深化发展阶段，能源需求持续 增长。进一步强化节能技术改造提高能效，对从根本上破解资源环境瓶颈约束、建设生 态文明、推动高质量发展具有重要意义。一直以来，在节能新机制推广方面，广东省具 有很多先行先试的经验，其中，能效电厂实践亮点频出。广东省亚行贷款节能减排促进 （能效电厂试点）项目是中国第一个由政府主导、利用国际金融组织贷款、主要面对各 中小企业开展节能降耗工作的试点项目，第一批子项目自2009 年5 月份开始陆续实施。 为加强广东省亚行贷款节能减排促进(能效电厂试点)项目的管理,规范项目的运作, 完善有关机制，2009 年5 月，广东省经济贸易委员会、广东省发展和改革委员会、广东 省财政厅、广东省人民政府国有资产监督管理委员会联合印发《广东省亚行贷款节能减 排促进(能效电厂试点)项目管理暂行办法》。《暂行办法》明确能效电厂项目适用范围包 括:电力输配和调度的优化、区域热电(冷)联产及余热余压利用工程、电机系统节能工程、 绿色照明工程、暖通空调系统节能、工业锅炉(炉窑)改造及其他符合国家和广东省节能 规划的具有较大节能潜力的项目。《暂行办法》提出加快能效电厂示范和推广，促进全社 会参与节能减排事业。 根据《中国节能协会关于下达能效电厂 技术类型等4 项团体标准制修订计划的通 知》，团体标准《能效电厂项目评价指南》已经批准立项，主管单位为中国节能协会，起 1 草单位为广东省节能中心、中国标准化研究院、广州能源检测研究院、国瑞沃德（北京） 低碳经济技术中心、中国节能协会等。在标准起草过程中，标准工作组认为能效电厂项 目的实施是一种市场化行为，本标准解决的是能效电厂项目评价过程中具有普遍性和原 则性的问题，实践中能效电厂项目类型多种多样，标准更多的体现对能效电厂项目评价 过程的规范性和指导性。 1.2 工作过程 标准的起草工作共分为三个阶段： 第一阶段主要是收集、分析、总结国内有关标准、文献等资料，同时对广东省发布 的能效电厂试点项目实施政策文件，对相关方及所实施的项目案例进行走访、调研和分 析，总结项目评价面临的问题和未来的发展趋势，界定能效电厂项目评价的主要内容、 评价指标体系及评价流程，提出相应的编写要求和框架。 起草组对国内节能评价、用能设备经济运行、能效测试、用能产品能效限定值及能 源效率等级、节能量测量和验证技术要求等有关标准、文献，以及其他有关评价理论及 实践进行了广泛搜集和调研分析；同时对国际上有关国家在实施节能技术改造项目和推 动绿色金融服务、促进节能服务产业发展的相关政策措施、评价手段及有关规范性文件 进行了搜集分析，对为本标准评价指标设计相关内容提供参考和借鉴。截至目前，我国 已经发布了《节能量测量和验证实施指南》（GB/T 32045 ）、《节能量测量和验证技术要 求 泵类液体输送系统》（GB/T 30256 ）等节能量测量和验证有关的国家标准，规定了节 能量测量和验证的实施步骤和技术要点；也发布了 《电力变压器经济运行》（GB/T 13462）、《工业锅炉经济运行》（GB/T 17954 ）等用能设备经济运行有关的国家标准，规 定了用能设备经济运行的原则、技术要求、确定经济运行方式的计算方法和管理要求； 也发布了 《节电技术经济效益计算与评价方法》（GB/T 13471 ）、《石油化工企业节能项 目经济评价方法》（GB/T 32039 ）等节能项目经济评价有关的国家标准，规定了节能项 目经济评价的原则、指标及指标计算方法。目前国家层面以及广东省都还未涉及对能效 电厂项目开展评价的标准，国际上也未有能效电厂项目评价的有关标准和规范。 为确保本标准对能效电厂项目评价的科学性、合理性、适用性，起草组以走访、专 家咨询、召开座谈会、研讨会等形式，结合现阶段广东省开展能效电厂试点实施的发展 和现状、存在问题障碍及金融机构为能效电厂项目提供融资