注册会计师开展科研项目绩效评价的探讨_讲座培训课件.pptx

注册会计师开展科研项目绩效评价的探讨 目录CONTENTS01绩效评价相关知识02 模拟案例 财政资金审计与绩效评价的联系和区别审计是通过风险评估，风险应对等一系列措施，对会计凭证、会计帐簿、会计报表，以及与审计事项有关的文件实施审计程序，并取得的证明材料，目的是对政府资金使用的合规合理性进行审查。绩效评价就是绩+效+评价。绩是成绩，效是效果，评价是做出公平公正的评判。即运用一定的评价方法、量化指标，对所确定的绩效目标的实现程度的综合性评价。绩效评价的定义：“财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价”相同点：是都对资金进行了审查。审计侧重资金使用的合规性，而预算绩效评价侧重项目的产出和效益，资金的合规性仅为部分评价内容。CPA参与：日常工作中可以将财政资金审计与预算绩效评价结合起来，不仅保障资金使用合理合规，而且能看到资金使用的效果，实现合法与效果并重，促进我国政府财政实现逐步建立健全公共财政体系的目标。 全面实施预算绩效管理的意见的文件要点路径：从“全方位、全过程、全覆盖”三个维度推动绩效管理全面实施构建全方位预算绩效管理格局。要实施政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效管理。建立全过程预算绩效管理链条。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，包括建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和加强结果应用等内容。完善全覆盖预算绩效管理体系。各级政府需将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。积极开展涉及财政资金的政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。要解决的问题：现行预算绩效管理中仍然存在一些突出问题，主要是绩效理念尚未牢固树立，绩效管理广度和深度不足，绩效激励约束作用不强，预算绩效管理对提高财政资源配置效率和使用效益的作用没有充分发挥。 项目绩效评价怎么做 项目支出绩效评价管理办法要点第二条 项目支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门、预算部门和单位，依据设定的绩效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。第三条 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算项目支出的绩效评价适用本办法。涉及预算资金及相关管理活动，如政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价可参照本办法执行。第四条 绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。单位自评是指预算部门组织部门本级和所属单位对预算批复的项目绩效目标完成情况进行自我评价。部门评价是指预算部门根据相关要求，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法,对本部门的项目组织开展的绩效评价。财政评价是财政部门对预算部门的项目组织开展的绩效评价。 项目支出绩效评价管理办法要点第六条 绩效评价的主要依据：国家相关法律、法规和规章制度；党中央、国务院重大决策部署，经济社会发展目标，地方各级党委和政府重点任务要求；部门职责相关规定；相关行业政策、行业标准及专业技术规范；预算管理制度及办法，项目及资金管理办法、财务和会计资料；项目设立的政策依据和目标，预算执行情况，年度决算报告、项目决算或验收报告等相关材料；本级人大审查结果报告、审计报告及决定，财政监督稽核报告等；其他相关资料。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。 项目支出绩效评价管理办法要点财政和部门评价的内容主要包括：01决策情况；资金管理和使用情况；相关管理制度办法的健全性及执行情况；020304实现的产出情况；取得的效益情况；其他相关内容。0506 项目支出绩效评价管理办法要点单位自评指标是指预算批复时确定的绩效指标，包括项目的产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。单位自评指标的权重由各单位根据项目实际情况确定。原则上预算执行率和一级指标权重统一设置为:预算执行率10%、产出指标50%、效益指标30%、服务对象满意度指标10%。如有特殊情况，一级指标权重可做适当调整。二、三级指标应当根据指标重要程度、项目实施阶段等因素综合确定，准确反映项目的产出和效益。 项目支出绩效评价管理办法要点第十四条 财政和部门绩效评价指标的确定应当符合以下要求：与评价对象密切相关，全面反映项目决策、项目和资金管理、产出和效益；优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标，精简实用；指标内涵应当明确、具体