会计师事务所如何参与预算绩效管理具体工作_讲座培训课件.pptx

;;一、预算绩效管理执业环境介绍;一、预算绩效管理执业环境介绍;执业环境介绍 第三方机构参与预算绩效管理制度逐步建立 2003 年，党的十六届三中全会通过了《中共中 央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 》：明确提出要“建立预算绩效评价体系”。 2005年，财政部印发《中央部门预算支出绩效考 评管理办法（试行）》的通知（财预〔2005〕86号 ）第十九条：“ 中央部门绩效考评的实施办法和组 织实施形式商财政部确定。重大项目的绩效考评原 则上应聘请具有相应资质的外聘专家或中介机构进 行，中介机构的聘请应通过招投标方式产生；一般 性项目可以由本部门内部相关业务人员进行”。;执业环境介绍 第三方机构参与预算绩效管理制度逐步建立 2011年，财政部颁布《财政支出绩效评价管理 暂行办法》（财预〔2011〕285号），明确了绩效 评价的主体、基本原则、评价依据、绩效评价的对 象和内容、操作流程及报告格式。 2012年，财政部印发了《预算绩效管理工作规 划（2012-2015年）》，强调了“第三方评价可以在 接受财政或预算部门委托的情况下独立开展”。;执业环境介绍 第三方机构参与预算绩效管理制度逐步建立 2014年，财政部、民政部、工商总局制定的《政府 购买服务管理办法（暂行）》第三十一条：“财政 部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机 构组成的综合性评价机制，推进第三方评价。” 2014年，《中华人民共和国预算法》，从法律层面 首次提出预算应遵循绩效原则，第五十一条：“各 级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展 绩效评价”。;执业环境介绍 第三方机构参与预算绩效管理制度逐步建立 2018年7月，《财政部关于推进政府购买服务第三 方绩效评价工作的指导意见》（财综﹝2018﹞42号） ：引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，加强执 业质量全过程跟踪和监管。 2018年9月，中共中央、国务院印发的《关于全面 实施预算绩效管理的意见》:“引导和规范第三方机构 参与预算绩效管理，严格执业质量监督管理”。;执业环境介绍 第三方机构参与预算绩效管理制度逐步建立 2020年6月，全国人大财经委在审议2019年中央决 算草案时，明确提出“规范第三方机构绩效评价” 。 2021年1月，财政部印发《关于委托第三方机构参 与预算绩效管理的指导意见》（财预﹝2021﹞ 6号） ，首次从中央层面对委托第三方机构参与预算绩效 管理的服务范围、重点内容和禁止事项、选择方式 进行了规范性设计。;执业环境介绍 第三方机构参与预算绩效管理制度逐步建立 2021年4月，财政部颁发《第三方机构预算绩效 评价业务监督管理暂行办法》（财综﹝2021﹞4号 ）。 明确各相关方权利和责任 设立绩效评价“主评人”制度 规范第三方机构预算绩效评价工作程序 推进多种监管方式有效融合;执业环境介绍 第三方机构参与预算绩效管理制度逐步建立 2017年7月 ：广东省财政厅印发《广东省财政支出 绩效评价报告质量控制和考核指标体系框架（试行） 》 考核内容：指标设计（20分）、报告形式（20分） 和报告内容（60分）。 2020年3月 ：广州市财政局颁布《委托第三方机构 开展预算绩效管理工作考核规范》 考核内容：报告质量（65分）、过程管理（25分） 和廉政纪律（10分）。;;执业环境介绍 绩效指标及标准库不断完善;执业环境介绍 绩效指标及标准库不断完善 自2011年中央财政支出绩效指标体系形成以来，部分 地方政府按照项目决策、项目管理、项目绩效作为一级 绩效指标的构建方式，初步设计了预算绩效评价指标体 系。 已有31个省级财政部门建立了共性绩效评价库， 29个 省级财政建立了个性绩效评价指标库；一些预算部门构 建了项目支出绩效评价指标体系。;执业环境介绍 绩效指标及标准库不断完善 浙江省财政支出绩效评价参考指标库（2011版） 广东省财政预算绩效指标库（2018年版）（20 个 行业大类，52 个行业类别，277 个资金用途，2589 多条具体指标） 安徽省省级财政预算绩效指标库（2020年版）（16 个行业领域，84 个行业类别，340 个资金用途，6400 多条具体指标）;执业环境介绍 预算单位绩效管理意识问题 预算绩效管理意识不强，重视不够 预算绩效管理组织实施统筹不够 绩效目标和标准申报不科学 绩效运行监控执行不到位 绩效自评结果实用性差 对事务所绩效评价报告披露的问题有抵触心理;执业环境介绍 “信息孤岛”和“数据壁垒”问题;执业环境介绍;执业环境介绍 准入门槛低，市场低价竞争问题 设立条件：依法、独立法人 专业水平：既有开展预算绩效管理工作所必需的专 业技术能力 专业人员：一定规模、数量 执业规范：最近3年未受到行政处罚或行业处罚 内部控制：健