创新老旧小区管理，加强一体化防控的探索与思考.doc

创新老旧小区管理，加强一体化防控的探索与思考 　　为探索城市老旧小区管理创新，提高居民群众的安全感和满意度。今年以来，xx街道政协工委组织部分地区政协委员，结合开展视察调研，会同相关人员就“如何加强中心城区老旧小区一体化防控”的课题，采取实地查看、走访座谈、听取汇报等形式，选择xx街道xx社区开展了专题调研，现形成本调研报告。 　　一、基本情况xx街道xx社区紧邻繁华的夫子庙商圈，东起太平南路，西至中山南路，南邻建康路、升州路，北接府西街、慧园街，占地面积为0.17平方公里，居民3002户8788人。社区内共有10个老旧小区院落，除砂珠巷小区有较为规范的物业管理以外，其余小区因设施陈旧，诸多基础条件不完备等原因，均无物管入驻。该社区内小区基本属于典型的中心城区老旧小区。近年来，这些老旧小区又入住了许多外来的承租户，加之原居民的不断老龄化，安全防范意识相对薄弱，部分小区院落房屋装修改造时安全防范设施投入缺少考虑，偷盗失窃问题曾一度较为突出，给小区居民安宁的生活造成了极大的影响。此外，社区内还有水游城、水平方等商业群，净觉寺（伊斯兰教协会）等宗教场所，以及省交通厅等多家政府单位，安防工作形势较为严峻。如何破解老旧小区院落管理难这一课题，提高小区居民安全感和满意度，不仅是一个简单的小区管理问题，更是一个事关民生和稳定的社会问题。 　　二、主要做法xx年上半年，xx、xx两区合并后，街道社区紧紧围绕区街两级城市管理提升品质总体规划和标准要求，不断推进老旧小区管理创新。特别是去年以来，借举办青奥会的契机，街道和社区突出“参、联、俭、效”四个字，着力对社区辖区内小区院落进行了全覆盖摸排试点，并多方筹措资金，先后投入30余万元用于老旧小区院落安全防范基础设施建设改造，规范运行人防和技防一体化小区自治管理新模式，取得了一定成效。一是广泛发动，突出一个“参”字。xx年春节期间，社区所在地王府东苑小区在不到一周的时间内接连发生多起车辆盗窃和入室盗窃案件，居民反响强烈。社区随即向街道领导和上级主管部门汇报情况，争取支持帮助，同时安排人员深入实地察看了解实情，剖析原因，商讨对策。感到“人防不尽责，技防不落实”是安全防范的管理瓶颈，并提出了优化门卫结构重点防范，筹措资金安装监控技术防范的安全管理意见。社区注重突出居民参与，会同小区自管小组对居住小区的465户逐一走访，发放有关人技防范安全管理问卷调查和小区自治管理人选推（自）荐表，及时了解社区居民的愿望需求。通过民主选举推荐，对小区自治管理5名管委员会成员、7名督导小组成员名单进行了公示，并于去年5月上旬召开了小区自管会第一次会议，确定了自管会主任、副主任各1名，成员3名，明确责任细化分工。制定了《xx街道xx社区小区自治管理章程》，突出一个“参”字，从以往偏重于“自上而下”的社区决策，到广泛征集民意诉求的“自下而上”社区民主自治，实现了居民民主意识与自治意识的有效提升。 　　二是建立网格，突出一个”联”字。去年5月，社区围绕小区安装后期管理问题多次召开议事会业主大会进行充分讨论，广纳群言，进一步引导和推动小区居民自治管理。通过变小区社会物管变为群众自管，以小区院落为单元网格，将小区居民全员额全时域纳入自治管理网格，明确责任义务，积极开展安全巡防和管理，形成了群策群力的联动管制。联合驻区公安所出所，共同把关门卫人选，保证了安保人员的职责落实和作用发挥，从而破解了“人防”的关键难题。《管理章程》试行后，小区管理面貌焕然一新，居民们也一改由以往的“自扫门前雪”个体行为，养成了主动参与小区管理的习惯，推进了社区自治共建共享不断深入。在社区党委和居委会的监督推动下，小区业委会按照“议事—协商—监督—执行”的民主自治路径开展群众性自治安全管理，严格落实居民巡查、门卫看防及技术监控等等巡防联防机制措施，小区安全系数大大提高。截止目前，盗窃率等各项指标均远远低于去年同期。 　　三是优化方案，突出一个“俭”字。几年前，王府东苑小区内原白房物业撤出后，运转经费一直依赖收取小区停车费支付门卫工资，收支基本平衡，社区根本没有经费自行安装小区安防监控系统。面对资金困难，社区采取了三项措施：一是多方协调积极，争取民生基金下拨。二是征求居民意见，争取部分费用由居民分摊。三是严把监控系统采购关，确保质量避免浪费。经多方筹措，半年时间内社区筹集到资金5万元，王府东苑小区经费缺口得到了圆满解决。xx年3月，依据相关规定和程序，社区接洽多家监控设备安装公司，了解核算监控器材与安装费用，从7家公司中遴选出了3家单位进行价格和设计竞标，并最终敲定了由xx依时利智能科技有限公司负责为小区监控施工。施工期间，小区自管会成立联合督导小组，负责对经费使用情况和施工质量进行督查，并发布公告告知全体业主。通过共同努力节俭办事，王府东苑小区于xx年8月中旬