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社会风险管理 LOGO 社会风险管理 社会风险是指由于社会进步所带来的副 作用与负面效应, 特别是科学技术的迅猛 发展带来的副作用和负面效应 。其根源 是现代社会制度和经济制度 。社会制度 能够应对各种风险 ， 同时它能够不断产 生新的进一步的风险。 ——风险社会理论 社会风险 社会风险是一种导致社会冲突 ， 危及社 会稳定和社会秩序的可能性 ， 更直接地 说 ， 社会风险意味着爆发社会危机的可 能性 。一旦这种可能变成了现实 ， 社会 风险就转变成了社会危机 ， 对社会稳定 和社会秩序都会造成灾难性的影响。 社会性 广泛性 突发性 普遍联系性 高度不确定性 社会风险的特点 ■ ■ ■ ■ ■ 社会风险管理（Social Risk Management） 是世界银行为应对经济全球化背景下对 社会发展的严峻挑战 ， 于1999年提出的 社会保护政策的全新理念 ， 旨在拓展现 有的社会保障政策思路 ， 强调运用多种 风险控制手段 ， 多种社会风险防范与补 偿的制度安排 ， 系统 、综合 、动态地处 置新形势下各国面临的日趋严峻的社会 风险 ， 实现经济社会的平衡发展和可持 续发展。 社会风险管理 社会风险管理是在全面系统的社会风险 分析基础上 ， 强调综合运用各种风险控 制手段 ， 合理分配政府 、市场 、 民间机 构及个人的风险管理责任 ， 强调通过系 统的 、动态调节的制度框架和政策思路， 有效处置社会风险 ， 实现经济 、社会的 平衡和协调发展的新的策略框架。 总目标： 防范和补偿社会风险所致的损失 分目标： 1 、预防贫困等风险 2 、促进个人发展 3 、促进经济社会协调发展 社会风险管理的目标 社会风险管理框架强调： 有效的社会保护政策是 不同社会系统,包括政府、市场、非营利组织和家 庭等共同作用的结果。 ■ 社会风险管理的制度框架强调综合协调政府社会 保障制度、市场保险机制、家庭及民间互助机构 在处置社会风险与实现社会稳定上的重要作用。 ■ 社会风险管理的策略框架强调综合运用风险分析 技术和方法 ， 充分发挥风险控制工具、风险补偿 工具的重要作用并构建社会风险预警系统。 1. 自然灾害风险 2.生产事故风险 3.公共卫生风险 4.社会不稳定风险 5.经济全球化带来的风险 6.政治局势风险 我国现存的社会风险 一 、风险管理体系不健全 1.立法上缺乏统一 的社会风险管理法律体系 ; 2.制度建设上尚未建立起有效的社会风险预警机制、风 险防范机制、风险控制机制和风险处置机制 ; 3.组织体系上缺乏足够的社会风险管理基础设施及人员 配备 ， 尚未建立常设性的社会风险管理综合协调机构。 二 、社会风险管理技术落后 我国社会风险的分析与评估方面的经验与数据严 重匮乏 ， 相关风险预测模型和处理技术的应用还比较 落后,难以应对复杂而多变的社会风险。 我国社会风险管理存在的问题 三 、市场化风险管理手段缺失 政府在社会风险管理和灾害救助中的责任过重,市 场的作用没有充分发挥,风险损失不能有效分摊。 四 、 国民风险管理教育落后 、风险意 识淡薄 缺乏对社会公众社会风险意识的培育,缺乏对社会 公众风险管理的宣传、教育和必要的防灾应急能力训 练。 1 、完善风险管理体系 ■ 构建多主体、多层次的社会风险管理框架,建立“政府 主导,全民互助 ”的社会风险有效补偿机制。 ■ 建立社会风险预警和应急管理机制, ■ 建立社会风险控制机制 2、借鉴国际社会风险管理的先进技术 借鉴国际经验、培养专业人才 ， 提高风险识别、风险 衡量、风险处理和风险管理效果评估等多个环节的操 作能力。 加强社会风险管理的建议 3 、充分发挥商业保险的社会风险管理职 能 4 、加强国民风险管理教育 ， 提高风险意 识 ■ 加强领导干部对社会风险管理的认识 ， 提高处理社会 风险的能力。 ■ 加强对公众的风险教育 ， 调动公众参与社会风险管理 的积极性,构建全社会参与的风险管理体系。 保险能够在政府、企业与个人之间建立起风险 的防范与分摊机制,最终实现政府、企业、个 人、市场共同控制风险的良好局面。 保险是利用市场化手段加强社会风险管理的载 体。 保险是提高社会风险管理技术的支点。 保险能够通过采取差别费率等措施 ， 鼓励投保 人和被保险人主动做好各项预防工作 ， 实现对 风险的控制和管理。 商业保险在社会风险管理中的作用： ■ ■ ■ ■ 一 、政府要为保险职能的发挥提供政策 支持