-行政管理学概论摘要、看.pptx

行政管理学概述;行政的概念 -行政就是国家行政主体依法对国家和社会 事务进行组织和管理的活动。是国家行政 主体实施国家行政权的行为。 ?注意： ? 1、行政是行政主体的活动。 ? 2、行政并不是行政主体的所有活动。;行政的分类 1、 根据国家行政管理的领域，行政可被划分 成以下的种类： （1）组织行政；（2）人事行政；（3）公安行政；（4）司法行政；（5）民 政行政；（6）经济行政；（7）科技行政；（8）教育行政；（9）军事行政； （10）外事行政等等. 2、 根据行政的范围，行政可以分别被划分中 央行政和地方行政、城市行政和农村行政、 内部行政和外部行政。 3、 根据行政关系的涉外因素，行政又可以被 划分为国内行政和国际行政。;行政的特征 1、 国家意志性。 （以国家机关的名义进行） 2、 执行性 。（各级人民政府是本级权利机关的执行机关） 3、 法律性。 4、 强制性。！ ！ ！ ！ ！ i;行政管理学;行政管理学的研究对象 和学科目的 ?主要集中在： -1、研宄关于建立和完善国家行政制度的理念、 理论和方法； ! ! ! ! I ! I ? 2、研宄关于提升政府公共管理的水准和行政效 率的思想、途径和方式； ? 3、为政府公共行政管理提供系统的理论依据、 论证方法和实证技术，为国家行政发展和发展行 政提供专业性意见； ? 4、全面培养政府公务员，尤其是行政通才。;行政机关——政府 -行政机关是指依宪法或行政组织法的规定 而设置的行使国家行政职权的国家机关。 具体是指政府序列中的各机关，在中央指 国务院及其部门等。;行政机关资格的取得， 应具备下列条件 （1） 其成立获法定机关批准； （2） 已由组织法确定了职责权限； （3） 有法定行政编制并按编制配备了人员； （4） 有独立的行政经费； （5） 有办公地点和必要的办公条件； （6） 通过公开的方式宣告成立。 行政机关要获得行政执法权，还必须有法律、 法规和规章的具体规定。 行政机关包括包括国家机关和政党机关。;参考：国家机关;检察，审判，监管职能的机关。;参考:;参考：公安机关 -公安机关是人民政府的重要组成部分，是 国家的行政???关，同时它又担负着刑事案 件的侦查任务，因而它又是国家的司法机 关之一。公安机关是政府的一个职能部门， 依法管理社会治安，行使国家的行政权， 同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使 国家的司法权。公安机关的性质具有双重 性，即既有行政性又有司法性。;行政机关的分类 -根据行政机关的职权管辖的范围，行政机 关分为中央行政机关与地方行政机关。 -国务院----地方各级人民政府 -中央行政机关的管辖范围及于全国，而地 方行政机关的管辖范围只及于相应地方行 政区域。 :::::::;根据行政机关权限的性质，行政机关分为 一般权限行政机关与部门权限行政机关。 一般权限行政机关的权限是全方位的，涉 及各个行政领域和各种行政事务，如国务 院和地方各级人民政府，而部门行政机关 的权限是局部性的，仅涉及特定行政领域 和特定行政事项，如国务院各部委，地方 人民政府的各工作部门。;根据行政机关管理的客体和内容，行政机 关分为职能性行政机关和专业性行政机关。 职能性行政机关管理的客体和内容是综合 性的、跨部门、跨行业的，如工商、税务、 统计、环保、财政、人事、计划、审计、 监察等行政管理机关，专业性行政机关管 理的客体和内容是专门性、部门性、行业 性的，如电子、机械、石油、煤炭、农业、 林业、矿产、水电等行政管理机关。;公务员制度;参考：公务员制度变迁;公务员法 ?全国人民代表大会常务委员会中华人民共 和国公务员法中华人民共和国主席令第三 十五号《中华人民共和国公务员法》已由 中华人民共和国第十届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议于2005年4月27 曰通过，自2006年1月1日起施行。这部将 从2006年1月1日起施行的重要法律，是建 国50多年来我国第一部干部人事管理的综 合性法律，里程碑意义不言而喻。;>;“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编 制，由国家财政负担工资福利的工作人员”。公务员法中 这条的备受推敲的规定，首次明确了列入公务员范围得同 时具备三个条件：即依法履行公职，纳入国家行政编制， 由国家财政负担工资福利。 -这意味着，今后公务员不再局限于政府机关工作人员，将 扩大至符合上述3个条件的所有工作人员。 -此外，公务员法还根据我国的实际情况保留了 “参照管理” 的形式，即法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事 业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员 法进行管理。 -我国公务员包括下列工作人员：一中国共产党机关的工 作人员二人民代表大会机