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第 1 页 土地征收审批程序是如何进行的？ 作者:上海律师-张浩律师 日期:2022-04-09 字体大小: 小 中 大 土地征收审批程序是如何进行的？ (1)国务院征地审查批准的内容及程序 第-二，国务院审查原则及依据。 一 审查原则主要包括’：一是切实保护耕地资源，二是保护与 改善 生态环境， 保障土地资源的可持续利用； 三是占用耕地与补充耕 地 相平衡；四是依法、科学、集约、规范用地。 审查依据主要包括：一是《土地管理法》、《土地管理法实 施条 例》等土地管理法律、 法规与有关规定； 二是国家有关严业政策： 三是建设项目所在地土地利用总体规划与土地利用年度计划； 四 是 建设用地定额指标与技术规范；五是建设项目用地预审报告书。 第二，审查内容。 审查内容主要包括：建设用地是否在需报国务院批准的范围 之 内；建设项目前期工作是否执行了国家规定 q 有关建设程序： 建 设 用地是否在项目可行性研究阶段经过预审； 是否符合当地土地利 用 总体规划， 是否列入土地利用年度计划； 农用地转用、 补充耕地、 征用土地与供地方案是否符合国家法律、法规的规定与有关政 策： 用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标； 补充耕地措施 是 否已经落实或者能够落实； 土地权属、 地类、 面积是否清晰、 准确； 建 设项目选址压覆重要矿床的， 是否经有权机关 建设用地位于地 质灾害易发区的， 是否提供了地质灾害危（wei）险性评估报告； 占用林 地是 否已经林业主管部门审核允许； 存在违法用地行为的， 是否已被 依法 查处：其他内容是否符合国家法律、法规的规定与有关政策。 第三，报送审查批准程序。 依法需报国务院批准建设用地的城市国土资源管理部门，在 提 出土地利用年度计划建议时， 就根据土地利用总体规划确定的中 心 城市建设用地范围内实施城市规划的用地需求， 编制农用地转用 与 第 2 页 土地征收方案，在上级机关正式下达计划指标后，填写《××市 × ×年度农用地转用与土地征收方案表》 ，报市人民政府审核允许 后， 由市人民政府一次性向省级人民政府申报， 同时抄送省级国土资 源 行政主管部门。 省级国土资源管理部门依据国家产业政策、 经国 务 院批准的城市土地利用总体规划、 下达的中心城市年度用地计划 指 标以及新增建设用地的有关规定， 对农用地转用与土地征收方案 进 行审查， 提出书面审查意见。 省级国土资源行政主管部门将本行 政 区域内所有需报国务院批准的城市建设用地请示汇总，填写 《×× 省××年度圉务院批准建设用地城市农用地转用与土地征收方 案申 报汇总表》 ，连同对各城市农用地转用与土地征收方案的书面审 查意 见，报省级人民政府允许后，由省级人、民政府一年一次性呈报 国务 第 3 页 院， 同时抄送国土资源部与派驻地区的国家土地督察局。 国土资 源 部对省级人民政府上报的建设用地请示与报批资料、 图件进行初 审， 认为资料不齐全或者内容不符合要求的， 应通知其限期补报， 逾期 不 补报并不能说明原因的， 可以将建设用地请示退回报文的省级人 民 政府。 国务院将省级人民政府的建设用地请示转国土资源部有关部 门 研究办理。 国土资源部收到国务院办公厅转来的省级人民政府关 于 城市建设用地请示后，根据国家宏观经济政策、土地管理法律、 法 规与有关规定要求， 依据土地利用总体规划与城市总体规划及年 度 用地计划， 重点对农用地转用与土地征收方案中涉及的城市新增 建 设用地的规模、区位、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地进 行 总体审查。国土资源部初审后，根据有关规定，就有关问题征求 第 4 页 国 务院有关部门的意见。在综合国务院各有关部门意见的基础上， 国 土资源部采用部会审会议集体味审的办法进行审查， 并提出建议 批 准或者不予批准的意见。对建议批准的，形成审查报告，呈报国务 院 审批； 对不予批准酌， 由国土资源部行文将建设用地请示退回报 文 的省级人民政府，并报国务院备案。 建设用地经国务院批准后，由国土资源部负责办理建设用地 批 复文件， 同时抄送派驻地区的国家土地督察局。 省级人民政府应 及 时通知有关城市人民政府，组织实施农用地转用与土地征收方 案。 批复文件中注明“经国务院批准” 新增建设用地土地有偿使用费的复文件。 (2)省级政府审查批准程序 根据征地审批工作的需要，各省(自治区、直辖市)按照法 律、 行政法规的规定，也制定了相应的审批程序。比如， 2005 年 6 第 5 页 月 24 日，福建省国土资源厅颁布的《关于严格征地程序确保征地合法 的 通知》 ，明确规定了征地批准程序与实施程序。 从各地规定来看， 一 般都遵循以下程序： 第一，建设单位向市、县政府土地行政主管部门提出建设用 地 申请。