施工安全监理的风险管理及防范措施.docx

施工安全监理的风险管理及防范措施 建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。随着我国经济发展，工程建设已经由原来的小项目逐渐向大项目发展，安全事故也成较快的速度增 建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程 项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。随着我国经济发展，工程建 设已经由原来的小项目逐渐向大项目发展，安全事故也成较快的速度增 长，特别重大事故的不断涌现，作为安全监理已成为工程监理的重要组成 部分，也是建设工程安全生产管理的一种方式，自然也要承担很大的风险。 因此，对施工安全建立的风险管理及采取相关的防范对策势在必行。 因此，对施工安全建立的风险管理及采取相关的防范对策势在必行。 1 1、我国建设工程安全监理的现状及存在问题 1.1 建设工程安全监理的概念 准的建设工程设计文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理；是监理工程师对建设工程中的建设工程安全监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位（或 业主）的委托，依据国家有关建设工程的法律、法规、经政府主管部门批 准的建设工程设计文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对 建设工程安全生产实施的专业化监督管理；是监理工程师对建设工程中的 人、材料、机械、方法、环境及施工全过程的安全生产进行监督管理，采 取组织、技术、经济、合同及信息措施，保证建设行为符合国家安全生产、 劳动保护、环境保护、消防等法律法规、标准规范和有关方针、政策，有 效地将建设工程安全风险控制在允许的范围内，以确保施工安全。 效地将建设工程安全风险控制在允许的范围内，以确保施工安全。 1.2 1.2 当前建设工程安全监理存在的问题 随着社会经济的发展，我国项目建设由原来的比较单一向着更加复 杂、功能要求更加齐全、配套设施更加完备方面发展，现有建设工程安全 杂、功能要求更加齐全、配套设施更加完备方面发展，现有建设工程安全 造成当前安全监理工作的开展和实施情况不容乐观，存在着较多的问题和困难，具体表现在以下方面：首先，传统的安全生产管理思想使当前的安全监理工作流于形式；其次，国家现有的法律法规体系对安全监理工作的生产方面的法律、法规尚不健全（有些还有相互抵触的情况）以及工程建 设参与各方主体对安全监理的重视和认识不够，人力资源紧缺的前提下， 造成当前安全监理工作的开展和实施情况不容乐观，存在着较多的问题和 困难，具体表现在以下方面：首先，传统的安全生产管理思想使当前的安 全监理工作流于形式；其次，国家现有的法律法规体系对安全监理工作的 要求不配套；再次，当前我国监理工程师的知识结构体系与安全监理的工 作要求尚有差距，当前市场因素也严重阻碍了安全监理工作地开展；另外， 各地政府行政主管部门对《安全条例》在实际操作中理解和掌握的尺度不统一，致使出现了安全监理责任被无限扩大的情况；最后，当前工程监理服务取费问题已严重影响了安全监理工作的实施和发展。 各地政府行政主管部门对《安全条例》在实际操作中理解和掌握的尺度不 统一，致使出现了安全监理责任被无限扩大的情况；最后，当前工程监理 服务取费问题已严重影响了安全监理工作的实施和发展。 、监理的风险及风险管理概述 风险的概念 风险是指损失发生的不确定性（或称可能性） 风险是指损失发生的不确定性（或称可能性），它是不利事件发生的 概率及其后果的函数。 R=f(P,C) 后果与预定目标发生多种负偏离的综合。风险因素是指风险产生的诱因。在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中，存在着各种不确定性式中：R 为风险；P 为不利事件发生的概率：C 为不利事件的后果。风险是人们因对未来行为的决策及客观条件不确定性而可能引起的 后果与预定目标发生多种负偏离的综合。风险因素是指风险产生的诱因。 在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中，存在着各种不确定性 因素（即风险因素）决定的。风险事件是指风险因素可能诱发的各种不确 定事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程项目建设目标的影 定事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程项目建设目标的影 响。工程项目风险的形成机理可表示为：风险因素→风险事件→作用途径 →风险损失。 监理的安全管理风险，目前我国监理风险来自于多方面：（1 监理的安全管理风险，目前我国监理风险来自于多方面： （1）国家体制不全所产生的监理风险： （2）同行业的竞争机制产生的风险； 人力资源紧缺，监理单位及人员素质相对较差造成的风险： 建设单位、施工单位对监理安全管理认识不够的因素： （5）自然条件，环境因素造成的监理风险： （5）自然条件，环境因素造成的监理风险： 2.2 监理的风险管理 所谓风