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城乡协同发展水平的综合评价研究 作者：李明星 刘柳青 来源：《财会月刊 下· 半月》2022 年第 11 期 【摘要】 着乡村振兴战略的推进， 城乡协同发展被提到了更高层面。 如何科学测度城 乡协同发展水平显得尤其重要。 在构建城乡协同发展水平综合评价指标体系的基础上， 运用 耦合协调度模型， 测度湖北省城乡协同发展的耦合度和协调度。 实证结果显示： 湖北省城乡 协同发展水平整体在波动中提升， 城乡系统耦合度起点高、发展快， 城乡系统协调度得到稳 步提升， 城乡耦合协调发展经过了拮抗阶段、磨合阶段和高水平耦合阶段。 因此， 更高水平 地推动湖北省城乡协同发展， 应当从实质上实行城乡发展平等一体， 推动城乡协同发展;从制 度上促进城乡要素自由流动， 推动城乡融合互促;从机制上实行城乡公平分配效益， 推动城乡 深度融合。 【关键词】城乡协同;城乡协同指数;城乡系统耦合度;城乡系统协调度;湖北省 【中图分类号】F202 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2022）22-0144-7 一、引言 国家 十“四五”规划纲要确立了 城“乡区域发展协调性明显增强”的目标， 这是根据我国社会 经济发展的实践， 就 十“四五”期间城乡经济、社会发展的总体战略提出的要求， 也是历史发 展的必然选择。 早在 1986 年， 我国就提出了城镇化发展战略， 经过三十多年的努力， 我国 城镇化水平得到显著提升。 特殊是进入 21 世纪以来， 党和国家不断完善和调整城镇化发展战 略， 取得了举世瞩目的成就， 以大城市为依托、以中小城市为重点， 逐步形成相互影响、相 互促进的城市群。 其中， 城市群一个非常重要的作用就是要以城带乡， 城乡协同发展。 惟独 城乡协同发展， 才干形成城乡互补、城乡互促的良好局面。 经过三十多年的城镇化建设， 城乡协同发展已经到了非常关键的时期， 我国城乡协同水 平到底如何呢？ 我国幅员辽阔， 地域差异很大， 全国的情况不尽相同。 湖北省作为城镇化水 平较高的省份， 城乡协同应当走在全国的前列。 那末， 湖北省城乡协同发展水平到底如何 呢？ 应当如何提升湖北省城乡协同发展水平呢？ 为了回答上述问题， 有必要对湖北省城乡协 同发展水平进行科学的测度并做出客观评价， 从而有针对性地提出政策建议。 测度和评价湖 北省城乡协同发展水平， 对于科学制定城乡发展战略， 提升湖北省城乡协同发展水平， 为全 国提供可供借鉴的经验具有重要的现实意义。 二、文献综述 我国城镇化已经从传统的追求城镇化率进入到新型城镇化的发展阶段， 特殊是随着乡村 振兴战略的实施与推进， 城乡协同发展被提到了更高层面。 实现城乡经济高效率、高质量发 展， 促进城乡要素合理流动， 形成城乡居民共享发展成果的新格局， 成为城乡协同发展的内 在本质要求。 城乡协同发展引起了泛博学者的关注， 已经成为学术界研究的热点。 梳理已有 文献， 可将现有研究内容归纳为以下五个方面： 城1乡.关系。 我国城乡关系随着国家发展战略的调整也在发生着相应的变化。 随着改革 开放的不断深入， 城乡二元体制不断被打破， 城乡互助成为推动城乡发展的新力量。 刘彦随 [1]研究认为， 城市与乡村是一个不可分割的有机体， 惟独两者都可持续发展， 才干相互支 撑， 城乡关系的调整推动了社会的进步。 张海鹏[2]研究认为， 调整城乡关系成为推动我国 社会经济发展的重要力量;每一次城乡关系的调整， 都是一次生产力的解放。 姚毓春和梁梦宇 [3]研究认为， 城乡关系的调整解放了生产力， 保障生产力向着积极有为的方向发展， 为实 现城乡融合创造了条件。 城2乡.关系演进路径。 我国城乡关系的发展变化， 随着国家科学技术的进步、经济和社 会的发展， 呈现出明显的动态性、阶段性和不断上升的发展轨迹。 刘俊杰[4]研究认为， 城 乡关系从城乡分治到城乡融合， 经历了一个长期、 渐进、互动的发展过程， 而且整个过程都 体现了生产力发展水平的变化。 张克俊和杜婵[5]研究认为， 经历了早期的 城“乡分治”，生产 力发展水平提升后， 变成为了 城“乡统筹”;随着信息化时代的到来， 又发展成 城“乡一体化”在; 智能化、 数字化的推动下， 正在向 城“乡融合”发展。 城3乡.融合与新型城镇化关系。 城乡协调发展是落实乡村振兴战略的需要， 刘依杭[6]研 究认为， 我国实施城镇化和乡村振兴战略， 就是为了促进城乡区域协调发展。 刘春芳和张志 英[7]研究认为， 正是新型城镇化和乡村振兴战略的深入实施， 才推进城乡关系进入了一个融 合发展的新阶段。 苏小庆等[8]研究认为， 正是新型城镇化与乡村振兴战略的联动， 才加快