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仿真枪管理存在的问题及对策 现在，中国的真实武器管理非常突出。相关武器违法犯罪猖獗，严重影响了社会安全秩序。本文从仿真枪的认定出发, 梳理仿真枪管理存在的主要问题, 提出具体对策建议, 以期对公安机关加强仿真枪管理和完善相关立法有所助益。 一、 全枪长度尺寸 根据2008年公安部《仿真枪认定标准》的规定, 凡符合以下条件之一的, 可以认定为仿真枪:符合《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支构成要件, 所发射金属弹丸或其他物质的枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米 (不含本数) 、大于0.16焦耳/平方厘米 (不含本数) 的;具备枪支外形特征, 并且具有与制式枪支材质和功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一的;外形、颜色与制式枪支相同或者近似, 并且外形长度尺寸介于相应制式枪支全枪长度尺寸的二分之一与一倍之间的。 上述三个条件是并列关系, 只要满足其中一项即可认定为仿真枪。第一个条件是根据《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》以及《国家玩具安全技术规范》的有关规定制定的, 首先从枪口比动能上将仿真枪与真枪和玩具枪加以区别;第二个和第三个条件在具体执法中颇有争议, 按照这两个条件的规定, 只要具备枪支结构特点甚至只要颜色、外形与制式枪支相似, 不管它有没有杀伤力, 都可以认定为仿真枪。如何理解这两个认定条件, 应从公安机关管理仿真枪的目的出发。在现实社会中仿真枪的最大危害并不是其对人体造成了实质性的杀伤后果, 而是因为其酷似真枪易被违法犯罪分子利用来实施恐吓、抢劫等违法犯罪活动。为了维护社会治安秩序, 对于那些具备制式枪支结构特点甚至只在颜色、外形上与制式枪支相似的仿真枪也应该加以管制。因为, 即使是一把模仿制式枪支的木制的手枪状物体, 由于市民无法辨认是否为真枪, 易被违 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 法犯罪分子所利用。因此, 对仿真枪的认定其实包含了两个方面, 即具有枪支性能的“仿真”枪和不具备枪支性能的仿“真枪”。从治安管理的角度, 主要看违法犯罪分子是否能够利用仿真枪造成被侵害对象的心理恐惧, 从而使违法犯罪轻易得逞, 与是否具有杀伤力以及杀伤力大小没有直接联系。在仿真枪管理实践中, 应当注意仿真枪与真枪、非制式枪支以及玩具枪之间的区别。 (一) 非制式枪的鉴定 根据公安部对枪支、弹药鉴定标准的规定, 凡是制式枪支、弹药, 无论是否能够完成击发动作, 一律认定为枪支、弹药;凡是能发射制式弹药的非制式枪支 (包括自制、改制枪支) , 一律认定为枪支。对能够装填制式弹药, 但因缺少个别零件或锈蚀不能完成击发, 经加装相关零件或除锈后能够发射制式弹药的非制式枪支, 一律认定为枪支;对不能发射制式弹药的非制式枪支, 按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》 (GA/T718—2007) 的规定, 当所发射弹丸的枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时, 一律认定为枪支。对制式枪支、弹药专用散件 (零部件) , 能够由制造厂家提供相关零部件图样 (复印件) 和件号的, 一律认定为枪支、弹药散件 (零部件) 。对非制式枪支、弹药散件 (零部件) , 如具备与制式枪支、弹药专用散件 (零部件) 相同功能的, 一律认定为枪支、弹药散件 (零部件) 。新的枪支弹药鉴定标准取消了原来采用射击松木实验鉴定枪支杀伤力的方式, 以直接计算枪口比动能来认定枪支, 可操作性强, 且公信度高。首先, 仿真枪不是制式枪支, 不能发射制式子弹, 且仿真枪的枪口比动能如果大于1.8焦耳/平方厘米, 则可认定为真枪。区别仿真枪与真枪的意义主要是, 用以确定是否追究持枪人的刑事责任。其次, 仿真枪在结构、性能、外观、颜色上具有与真枪的一致性或相似性, 如具有与真枪功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一, 或者在外形特点上与真枪相同或相似等。 (二) 仿真枪的定义 首先, 仿真枪与非制式枪支的适用范围不同。非制式枪支是相对制式枪支而言的, 是指国家规定标准之外, 禁止制造、买卖和持有的其他不同种类、性能、样式、规格的枪支。而仿真枪则是从社会治安管理角度去界定的, 符合上述《仿真枪认定标准》规定的三个条件之一的都可以认定为仿真枪。其次, 非制式枪支是通过自制、改装、仿制等途径得到的, 其中由制式枪支改装或仿制式枪支得到的非制式枪支可以认定为仿真枪, 而通过自制得到的一部分非制式枪支由于其外观特点完全与制式枪支不同则不能认定为仿真枪;同理, 只在外形、颜色或部分结构上与制式枪支相同或相似而不具备枪支性能的仿真枪则不属于非制式枪支。 (三) 玩具枪的功能 首先, 仿真枪一般都具有与制式枪支材质和功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一, 且这些仿真枪的外形、颜色与制式枪支相同或者近似;而玩具枪的内部结构、功能、材质一般不具备枪支特