安全生产理念及法律法规培训课件2023版（52页）.pptx

新安全生产理念及法律法规2023年11月 目录新安全生产理念0302新安全生产法解读01新技术、工艺、设备04典型事故案例 新的安全生产理念 新的安全生产理念习近平关于安全生产重要论述防患未然依法治国吸取教训 习近平关于安全生产重要论述 全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。 案例导入： 1.泰坦尼克号沉船分析环境恶劣温度低浪大能见度低人的因素材料原因航速过快设计缺陷设备原因擅离职守指挥有误防腐性不好钢板易断二台动力主机25节/小时水密隔仓防撞击力无望远镜无线电 在中国、标准分为哪些类型，哪一种标准最高？ 标准可分三类按级别分、按内容分、按成熟度分按级别分1）国家标准2）行业标准4）企业标准3）地方标准人民群众根本利益 按内容分1）国家标准2）行业标准4）企业标准3）地方标准5）企业标准6）企业标准按内容分1）法定标准2）推存标准3）试行标准 按内容（特点）分1）突出依法管理，依法行政2）突出以人为本，安全第一3）突出动态管理、持续提高 吸取教训 30029伤亡事件不安全行为 ◎一厂出事、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。◎习近平“发展决不能以牺牲人的生命为代价”当作为一条红线。 依法治国 各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治国，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。 -----2016年10月31日，习近平在全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上强调，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。 一、健全落实安全生产责任制1）明确地方党委和政府领导责任2）明确部门监管责任3）严格落实企业主体责任4）健全责任考核机制5）严格责任追究制度 二、改革安全监管监察体制1）完善监督管理体制2）改革重点行业领域安全监管监察体制3）进一步完善地方监管执法体制4）健全应急救援管理体制 三、大力推进依法治理1）健全法律法规体系2）完善标准体系3）严格安全准入制度4）规范监管执法行为5）完善执法监督机制6）健全监管执法保障体系7）完善事故调查处理机制 四、建立安全预防控制体系1）加强安全风险管控2）强化企业预防措施3）建立隐患治理监督机制4）强化城市运行安全保障5）加强重点领域工程治理6）建立完善职业病防治体系 五、加强安全基础保障能力建设1）完善安全投入长效机制2）建立安全科技支撑体系3）健全社会化服务体系4）发挥市场机制推动作用5）健全安全宣传教育体系 思考1：新《安全生产法》新在哪儿？思考2：问题隐患没发现，出事故要不要担责？思考3：如何免责？ 防患未然 安全生产·，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要审查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。 -----2013年11月24日，习近平在考察“11·22”中石东黄输油管道泄露爆炸特别重大事故抢险工作时强调 事故概念 事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。根本原因：存在危险源 外因（即物的不安全因素）包括设备情况、安全措施、保护用品、环境条件等。 内因（即人的不安全因素）包括操作人员的技术熟练程度，精神状态、心理活动等。 事故因果连锁管理失误个人原因、环境原因不安全行为不安全状态能量或危险物质意外释放事故 新安全生产法解读 新安全生产法解读新安全生产对企业的要求《刑法》涉及安全生产16宗罪新《安全生产法》解读及总体要求新安全生产法对政府部门及第三方机构的要求 新《安全生产法》解读及总体要求 总体要求 “《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。” 对新法的总体把握1.总体宗旨2.总体方针3.总体机制安全生产工作坚持中国共产党的领导安全生产工作应当以人为本坚持人民至上、生命至上坚持安全第一、预防为主、综合治理管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 总体要求首要任务最终目标法律途径把保护人民生命安全摆在首位，从源头上防范化解重大安全风险保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展全面提升安全生产工作摆位全面提升企业主体责任 新安全生产对企业的要求1.明确安全生产主体责任2.确立全员安全生产责任3.建立安全风险分级管