《工程招投标》_工程建设招标投标活动的监管.pptx

工程建设招标投标活动的监管主讲教师：郭梅《工程招投标》 01招标投标活动的监督体系 基本概念当事人监督即招标投标当事人对招标投标活动的监督招投标当事人招标投标当事人包括招标人、投标人和招标代理机构利害关系当事人直接参与，并且与招标投标活动有直接利害关系重要基础最积极，也最有效，是行政监督和司法监督的重要基础当事人监标投标活动的监督体系 招标投标活动的监督体系行政监督即行政机关对招标投标活动的监督，是招标投标活动监督体系的重要组成部分行政监督原因结论工程招标投标涉及涉及公路、建筑、铁路等各行各业和部门，如彼此都随意行事、各自为政，必然会导致建设市场混乱无序，无从管理行政主管部门应依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，进而保证建设市场统一、有序、正常地运行 司法监督招投标活动当事人认为招标投标活动存在违反法律、法规、规章规定的行为可以起诉，由法院依法追究有关责任人相应的法律责任招标投标活动的监督体系 招标投标活动的监督体系社会监督社会监督社会监督社会监督社会监督是指除招标投标活动当事人以外的社会公众对招标投标活动的监督任何单位和个人都可向有关行政监督部门举报，由有关行政监督部门依法调查处理招标投标的公开原则就是要求招标投标活动必须向社会透明，以方便社会公众的监督社会公众、社会舆论以及新闻媒体对招标投标活动的监督是一种第三方监督 02行政监督的部门和职责的分工 职责分工我国招标投标行政监督的职责分工是由法律授权，实行分级管理，与行政管理层级相对应，中央和地方各级政府有关部门按照各自权限分级负责有关招标投标活动的监督工作指导协调部门01行业监督部门02行政监督的部门和职责的分工 国家发展改革委对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查指导协调部门行政监督的部门和职责的分工国家发展改革委依法核准应报国家发展改革委审批和由其核报国务院审批项目的招标方案项目稽察特派员对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查 按照国务院确定的职责分工，住房城乡建设、交通运输、铁道、水利等行业主管部门分别对本行业招标投标活动实施监督对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标人等违法活动的监督执法省、市、县三级地方人民政府发展改革部门和建设行政主管部门依照各自的权限对本行政区域内的建设工程招标投标活动实行分级监督管理行业监督部门行业监督部门行业监督部门行业监督部门行政监督的部门和职责的分工 03行政监督的方式 行政监督的方式核准招标方案受理投诉举报招标投标情况书面报告审计、查处违法行为自行招标备案检查、稽察现场监督1234576 行政监督的方式招标的项目在开展招标活动之前，招标人应当将招标方案报项目审批部门核准，核准的内容包括建设项目具体招标范围、招标组织形式以及招标方式核准招标方案按照《招标投标法》规定，依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案自行招标备案 现场监督指政府有关部门工作人员在开标、评标的现场行使监督权，发现制止违法行为+++招标投标情况书面报告行政监督部门通过招标投标情况的报告内容对招标投标活动的合法性进行监督受理投诉举报投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉行政监督的方式 行政监督的方式 按照有关规定，从事各类招标投标活动招标代理业务的中介机构应当取得相应的招标代理资格，国家发展改革委、建设部、财政部等有关部门分别负责对其招标代理行为进行监督管理招标代理机构资格管理 行政监督的方式监督方式监督检查各级政府行政机关对招标投标活动实施行政监督时，可以采用专项检查、重点抽查、调查等方式，有权调取和查阅有关文件，调查和核实招标投标活动是否有违法行为项目稽察发展改革部门可以组织国家重大建设项目稽察特派员，采取经常性稽察和专项性稽察方式对重大建设项目建设过程中的招标投标活动进行监督检查 行政监督的方式SocialMedia根据法律规定，有关行政监督部门通过各种监督方式发现并经调查核实有关招标投标违法行为后，应当依法对违法行为人实施行政处罚行政处罚 主讲教师：郭梅谢谢观看