传统农业城镇的快速城镇化与弹性规划研究快速城市化背景下历史性小城市弹性规划初探以社旗县为例.docxVIP

传统农业城镇的快速城镇化与弹性规划研究快速城市化背景下历史性小城市弹性规划初探以社旗县为例 目前，中国处于快速城市化的发展阶段。截至2008年底,中国城镇化率已经达到45.7%。中部地区的城镇化水平为40.3%,低于全国平均水平。在2009年9月23日通过国家批准的《促进中部地区崛起规划》中提出,到2015年,中部地区的城镇化率要进步到48%,可见其城镇化发展的压力很大。我国中部地区包括山西、河南、安徽、江西、湖北及湖南等六省在内,在我国经济建设中扮演着重要角色和担任着重要的经济地位,中部六省分别是我国的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽中心。2008年实现地区生产总值63188亿元,占全国的19.3%,年末总人口3.6亿人,在我国经济社会发展格局中占有重要地位。未来5年如果按照规划将有2880万人进入现有的城镇,将会对城镇发展提出一系列的挑战。由此可见中部地区的城市在未来的发展中如何面对快速城镇化发展带来的城市空间结构的突变,是我们要重点解决的规划科学问题。 河南省社旗县是典型的中部地区县级城市(图1),城市的发展以农业发展为基础,其县城所在地赊店镇为国家级历史文化名镇。由于其特殊的地理位置以及发展基础,目前的发展中面临很多重要的机遇和挑战。2008年末县域城镇化水平为25.89%,远低于国家城镇化水平和地区城镇化水平。从其未来产业发展特点上来看,纺织产业、农副产品加工业将是其未来发展的主导产业,产业发展带动潜力很大,在这样的背景下,在城市总体规划阶段,在城市空间发展布局上如何弹性面对未来城市快速发展带来的各种矛盾,包括古城保护与城市发展的矛盾,以及新城发展与产业集聚区用地选址之间的矛盾等;如何在城市设施配套上避免造成规划不公平现象是城市规划中重点需要解决的问题。 1 社旗县的城市发展 1.1 现正建社旗 社旗县位于河南省西南部、唐河上游、南阳盆地东北部边缘,隶属于河南省南阳市,距省会郑州市287km。县域总面积为1203km2。县境内只有陆路交通,现有省、县、乡公路13条,其中省道3条,包括省道S333、省道S240和省道S239。现正修建社旗至南阳的快速通道,建成后将大大提高社旗与南阳市的交通联系。社旗县在南阳市半小时经济圈内(图2)。 社旗地处中原,历史悠久。清时雍正年间,是社旗的鼎盛时期,是唐河上游的重要商品物资集散地,为南北九省的商业交流城镇和交通要道。咸丰年间,成为名震中州的军事与经济中心。光绪年间,因河道淤塞,水量减少,影响了货船通航,并随着京汉铁路的通车,南北货源改道运输,其商业经济逐渐萧条。1948年11月,赊店镇获得解放,建立南阳市赊店镇人民政府。1965年11月社旗县建立,将原镇名改“赊”为“社”,以取社会主义旗帜之意。社旗镇1989年被河南省政府定为历史文化名镇,2004年经河南省人民政府批准复名为赊店镇,2007年晋升为国家级历史文化名镇。 1.2 农业发展条件 根据社旗县统计资料,2008年县域总人口为69.9万人,县城总人口6.67万人,县域城镇化水平为25.89%。2008年,社旗县完成GDP71.5亿元,人均10899元,其中三次产业产值比例约为33:41:26。 社旗县农业发展条件比较好。从区域基础设施供应上来看,其北邻平顶山煤海;西靠国家重点项目鸭河口火电厂;国家南水北调中线工程穿境而过;国家西气东输二期工程规划在平顶山盐矿建有地下储气库,为社旗未来燃气工程奠定了物资基础;社旗—南阳快速通道即将通车;县内通讯设施完善,与国内外沟通便捷。社旗县农业发展潜力巨大,围绕烟、蔬菜、药、畜、菜等优势产业,着力打造特色产业群体。农产品深加工项目初具规模,农业产业化水平日益提升。河南赊店酒业有限公司(位于赊店镇中心)是全国500家大型饮料制造企业之一,省、市重点企业,全国白酒工业百强企业。 2 总体规划中的一些关键问题 2.1 产业集聚,产城融合发展 社旗县作为传统的农业生产地区,依托其资源优势,第一产业发展以农业和农村经济战略性调整为主线,以实施绿色农业工程为突破口,以增加农民收入为目的,打绿色牌,走特色路,发展质量效益型农业。结合农业产业化建设,扶持现有龙头企业,创建河南绿色农产品生产基地。 坚持投资导向和创新导向相结合,用新型工业化和工业化中后期的发展要求来指导和推进工业发展。立足社旗发展工业的比较优势,重组特色行业发展新优势、培育行业龙头企业和骨干企业、加大招商引资力度、营造“兴工强县”的发展环境。在中心城区打造产业集聚区,形成产城融合发展的城市新区。 构筑豫南重要的旅游休闲胜地,以“生态社旗、休闲胜地”为主题,同步加大景区的整合联动力度,建立起完整的旅游产业体系和旅游产品体系。加大力度扶持发展信息服务业、文化传媒业等现代服务业,逐步建立起适应社旗经济社会发展要求