妥善处置城管行政执法突发事件应急处理预案.docxVIP

妥善处置城管行政执法突发事件应急处理预案 为建立健全我县城市管理行政执法队伍预防和应对 各类突发事件的长效管理机制，提高队伍快速反响和情况处 置的能力，维护正常的城管行政执法秩序，创立一个和谐平 安的城管工作环境，维护城区社会政治稳定，特制定本工作 预案。 一、工作原那末 1、坚持预防为主，工作超前的原那末。 2、坚持依法维护执法对象和上访群众合法权益的原 那末。 3、坚持疏导教育、耐心劝离、快速反响、果断处置 的原那末。 4、坚持分级负责和谁主管谁负责的原那末。 5、坚持可散不可聚，可解不可结、可顺不可激的原 那末。 6、坚持听从指挥、协调配合、令行禁止、责任追究 的原那末。 二、行为界定 本预案所称突发事件是指在城市管理和行政执法日常 工作中蓦地发生，造成或者可能造成执法人员和群众人身伤 害、财产损失，影响正常社会生活秩序和行政执法秩序的事 件。根据突发事件的发生过程和性质，分为以下四类： 〔一〕执法受阻。主要是指在执法过程中，当事人不服 从管理，阻挠执法人员执法，引起群众围观的事件。包括当 事人谩骂、围攻执法人员，恶意煽动围观群众，哄抢暂扣、 罚没物品，妨碍执法车辆通行，携带危（wei）险器具等。 〔二〕执法伤害。主要是指在执法过程中，浮现当事人 或者执法人员受到人身伤害，执法装备、当事人财物受到伤害 的事件。包括执法人员或者当事人受伤，当事人财物受损，执 法装备被毁等。 〔三〕上访事件。主要是指因城市管理执法工作而引起 相关人员到执法人员办公地点或者县委、县政府上访，浮现过 激行为，影响正常工作秩序的群体性事件。 〔四〕交通事故。主要是指执法人员在日常巡查和执法 过程中发生交通事故的事件。 三、处置程序及方法 〔一〕执法受阻事件的处置 1．处置程序： ①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，普通情况下先 报告大队分管领导，然后按分管领导的要求处置；遇到紧急 情况应即将报告局主要领导和向革东派出所求援，同时千方 百计控制事态开展；接到指令后，按指令处置。 ②大队分管领导：即将组织人员赶到现场展开工作。根 据事态开展情况决定是否向主要领导报告；得到主要领导指 令后，按指令组织实施处置工作。 ③城管局主要领导：接到报告后，即将赶往现场进行援 助。在现场，以疏导缓和当事人情绪为原那末，并迅速将当 事人带离现场。特殊要注意保护双方人员及财产安全，控制 事态的开展。假设事态无法控制，大队领导应即将报告分管 副县长，同时报告县上主要领导和县公安局，请求组织力量 进行增援，坚决、快速、果断地控制好事态。 2．现场处置方法： ①以理服人，劝说制止。当遇到当事人强词夺理，拒不 服从处分或者用粗暴行为妨碍执法时，执法人员要沉着冷 静，理直气壮地向当事人告知其违法事实、 处分依据和理由， 告知其依法享有的权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执 法的行为进行教育，晓之以理，使其住手粗暴行为；对围观 群众，从正面宣传城管法律法规、城市管理的必要性以及公 民维护城管秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散 围观群众。 ②防止激化，迂回执法。对于当事人以暴力或者刀具等凶 器相威胁，在劝说无效假设采取强行措施又可能激化矛盾的 情况下，应随机应变，避其锋铓，及时采取取证手段，搜集 证据，暂缓执法，此后通过法律程序迂回执法。 ③把握时机，以快制快。突发事件发生的突发性和开展 的快速性，决定着处置工作必须把握时机，以快制快。对于 一些“钉子户〞、 “难缠户〞暴力抗法，或者扣留执法装备、 哄抢暂扣物品等情形的，应即将组织人员迅速将当事人和暂 扣物品及执法装备别离，果断将肇事者带离现场，防止事态 扩大。 3．预防措施： ①当组织容易引起执法受阻的较大规模的集中整治行 动时，在制定详细行动方案的根抵上，先期要通过多种渠道 摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做 好自身防护，并事先与治安、消防、医疗救护等部门做好沟 通，做到有备无患。 ②对弱势群体的个人〔老年人、伤残人、儿童、孕妇、 特困下岗职工、精神病患者〕浮现的违章行为要区别对待， 以教育整改为主，普通情况下不宜赋予罚款，对屡教不改的 应减轻处分。 ③对初次违章的当事人普通是口头警告或者从轻处分；对 屡教不改的违章者可逐次加大处分力度，必要时采取一定的 强制措施，制止其再次违章。 ④对少数的个人违章查处时，要以有利于团结、社会稳 定为根本原那末。要把握政策，谨慎处置。 ⑤对外来投资企业或者本地明星企业浮现违章，处理时 要以有利于开展经济大局为前提，有必要进行处分时，须报 大队领导批准。 ⑥对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、 精神病等可能危及生命安全的，执法人员要谨慎处置，切不 可有过急行为而引起严重后果。 〔二〕执法伤害事件的处置 1．处置程序：执法伤害事件通常是执法受阻后浮现的