衡水市生态环境存在的主要问题.docxVIP

衡水市生态环境存在的主要问题 3.1.1 环境持续改善压力较大 近年来，衡水市通过实施环境综合整治等系列工程，区域环境质量持续改善。但受经济 结构、能源结构以及区域性影响等因素的影响，区域环境质量在现有基础上继续改善的 压力越来越大。 一是环境空气质量仍有提升空间。衡水市是传统燃煤采暖地区，冬季取暖燃煤 总量大、强度高、方式落后，是导致雾霾频发、重污染天气多的重要因素。虽然在大气治 理上取得了明显的成绩，但在总体上仍低于全国平均水平，环境空气继续改善仍然 任重而道远。2018年，衡水市污染物除SQ、NO、CO浓度达标外，PM2.5和PMIO浓 度仍远远超过环境空气质量二级标准限值，超标率分别为 77% 和44%。 二是水环境质量有待进一步改善。十三五期间衡水市水环境质量大幅提升， 全市河湖状况整体稳中趋好， 10 个列入国家和省考核的河流湖泊断面全部达到考 核标准,衡水湖四个考核断面全部稳定达到川类。但是，部分市级监测断面（北小庄、干马桥、 衡水闸、小范桥、连村闸、码头李、田村闸）仍存在超过川类标准的水质断面，主要 超标污染物为氨氮、总磷、挥发酚、生化需氧量、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需 氧量、氟化物，部分水质断面水质出现V类甚至劣V类。 三是土壤环境保护工作相对滞后。衡水市小化工企业群较多，土壤污染防治的污 染底数、治理资金以及治理技术相对薄弱，对比国家和省土壤污染防治方案的要求差距 较大。衡水市自 2018 年开始制定并实施了《衡水市土壤污染防治工 作实施方案》，开展并实施了多项土壤污染防治工作，包括：（1）土壤污染状况详查： 包 括 农 用 地 四是污染减排难度越来越大。一方面，随着污染物排放总量逐年减少，污染减排 污抓手越来越少，减排潜力明显不足。另一方面，随着经济活动的增加，减排量不足以 抵染消新增量，排放总量呈现上升趋势。经济发展与资源环境约束之间的矛盾较为突出， 污状染减排潜力和空间减小，持续减排难度加大。 况 五是环境监管能力和监管体制有待健全。在能力建设方面，环境执法和应急队 伍详建设有待加强，应急监测手段和能力相对不足，环境信息共享服务能力有待持续提 查升，执法手段和执法方式有待改进。环保宣传工作，特别是新媒体等的应用有待进一步 加和强。各项基础工作、能力和水平与环境保护形势不相适应，全方位监管能力亟待提 重高。 重高。 点 3.1.2 经济绿色化转型任务重 行 业 近年来，衡水市生态经济发展水平明显提升。但由于历史原因，部分产业布局与产 企业结构不合理，高耗能、高污染产业发展仍然存在，经济绿色化转型任务仍然十分艰 业 业巨。 用 一是产业布局尚需进一步优化。针对衡水市产业布局较为分散，中小企业竞争力 地不足，园区产业链关联度低，未能形成集群效应等问题。目前在产业布局优化上虽取得 土了一定的成绩，但尚处于起步阶段，各方面配套尚未完全到位，需进一步结合各区 壤县工业分布特点进一步优化。 污 二是产业结构尚不够合理。 衡水市 2018 年三次产业增加值占全市生产总值的比 重染分别为 12.9%、41.0%和46.1%。仍存在农业生产营销服务体系不完善，农产品市场化 状程度低。工业规模总量偏小，经济效益低，行业竞争力不强；化工、 况 （2）农用地分类管理：包括耕地土壤环境质量类别划定、受污染耕地安全利用和治理修 复 、 重 度 污 有色金属、冶金等产业产能技术水平低，升级改造任务艰巨，产能释放不足；战略性新 兴产业尚未形成规模优势；旅游业发展起步晚，配套设施建设相对滞后等问题。 三是产业发展的清洁化水平仍需提升。衡水市煤炭消费比重过大，清洁能源占 比较低，能效水平偏低，单位生产总值能耗高于全国平均水平，节能管理和执法水平有 待提升。 3.1.3 生态文明制度尚需健全 衡水市在生态环境信息公开、河 （湖）长制等方面探索了生态制度机制，有效 保障了生态文明建设的推进。但与国家生态文明建设示范市要求相比，还有一些需要 完善的地方。 一是针对国家生态文明建设要求的生态安全、生态空间、生态经济、生态生 活、生态文化五大体系配套制度体系还没有系统建立，生态决策机制有待完善。 二是生态管理制度有待完善。推动全市和各区县生态文明示范创建工作，需要有 一个总体安排和管理办法。针对生态保护红线、固定源排污许可改革等新形势、新任 务，尚需建立有效管理机制。 三是生态考核机制有待深化。目前对各县（市、区） 的实绩考核没有考虑各地 的资源环境禀赋与生态环境的差异性，不能充分调动各地保护生态环境的积极性，同 时现有考核办法中涉及的生态环保类指标较少。 3.1.4 生态文化建设有待深入 衡水市近年随着生态文明水平不断提高，全市生态文化建设水平大幅提升。 但环境信息公开率、公众对生态文明建设的满意度、公众对生态文明建设的参与度等指 标都有较大提