讲义(北邮)完整版.pptx

破产法 1 ■ 每一个曾经声名赫赫 ， 无限风光的企业倒下的时 候 ， CEO们都会给出这样那样的一大堆理由 ， 却 惟独漏掉最最重要的那一个 — — 他们自己的罪过。 （ 《财富》 ） ■ 经营者对企业破产的个人责任是企业法和公司法 关于经营者义务在破产法上的延伸 ， 同时也是公 司法上强化对债权人利益保护思潮的直接产物。 ■ 对于一个已申请破产保护的企业 ， 最好的纪念方 式可能就是吸取教训 ， 不要重蹈覆辙。 2 ■ 破产法对一个市场经济的国家而言 ， 它起到的是 经济基本法和经济宪法的作用。 · 第一 ， 破产法体现了衡平原则和效率原则。 · 第二 ， 破产法提供了一种稳定的预期 。（破产 法给债权人 、债务人 、担保人和相关的利益者 ， 包括雇员 、政府部门都提供了一种稳定的预 期 。 ） · 第三 ， 破产法还是一种游戏规则 ， 就是说破产 法在市场经济体制下给市场主体特别是债权人 、 债务人之间提供了一种良好的法律框架下的商 业安排 。（ 以破产制度体现 ， 故又称游戏规则） 破产法的重要性 3 ■ 破产案件数量在不断增长。 · 88年开始实施后 ， 89年全国各级法院受理的破产案件为 98件， · 90年是32件， · 91年是117件， · 92年是428件， · 93年是710件， · 94年是1625件， · 95年是2583件， · 96年是5875件， · 97年5376件, · 98年到2002年这五年共38342件 。 破产案件 4 破产法律制度是将竞争的结果通过法制渠 道加以落实 · 破产制度是一种市场退出机制 ， 在企业理论中 被认为是企业死亡。 · 破产制度可以防止政府行为主观随意 、 厚此薄 彼 、顾此失彼。 · 无情破产可以有情操作（程序法与实体法结合） · 企业的风险之一就是要接受破产退出机制的洗 礼（微软离破产总是18个月） · 破产是企业的权利（美国破产法 — — 典范） · “经文 ”不错 ， 谨防“念歪 ”。 本章提示 5 ■ 框架之一： 《中华人民共和国企业破产法》 （试行） · 1986年12月2 日颁布 ， 当时全民所有制工业企 业法还没有出台 。全民所有制工业企业法是 1988年8月1 日出台的 ， 所以这部破产法直到 1988年11月1 日才正式实施。 ■ 框架之二： 《民事诉讼法》 第19章企业法 人破产还债程序。 · 1991年修改《民诉法》 时特地加的一章 ， 共七 条。 破产法框架 6 ■ 框架之三： 1991年最高法院《关于贯彻实 施企业破产法若干问题的意见》 ， 在2002 年最高法院又颁布了《关于审理企业破产 若干问题的通知》 。 · 实际上破产程序当中的很多具体问题 、操作程 序都是靠91年和2002年的司法解释进行的。 破产法框架 7 ■ 框架之四： 从1994年开始 ， 国务院颁布了 一系列破产文件 、破产政策。 · 在18个城市开始进行破产 、兼并 、减员 增效的试点 。94年开始在18个城市实施， 96年在56个城市 ， 97年在111个城市， 到2002年推向全国256个城市 ， 从点到 面 ， 全面推开。 破产法框架 8 ■ 这些破产政策主要解决三个问题： · 第一 ， 是国有企业能不能破产的问题 。 原来即 使有国有企业破产法 ， 但国有企业不能破产 ， 94年文件说能破产了。 · 第二 ， 是职工安置问题 。（国有企业的破产马 上面临着人往哪里去 、钱从哪里来的问题） · 第三 ， 是银行的呆坏账怎么处理的问题。 破产法框架 9 ■ 框架之五： 除立法 、 司法解释 、 中央政策 外 ， 各个地方颁布的大量的地方法规及破 产实施办法。 · 譬如说广东省颁布了《广东省公司破产条例》 ， 是由广东省人大通过的 ， 深圳市颁布了《深圳 经济特区企业破产条例》 ， 都是在1998年颁布 的 。 各地的试点城市也有许多的实施细则 、 实 施办法。 破产法框架 10 ■ 1 、法律意义上的破产有其严格的内 涵（状态 、程序） · 将两种含义结合起来 ， 破产的内涵应当 是： 债务人不能清偿到期债务 ， 法院根 据债务人或债权人的申请 ， 将债务人的 破产财产依法分别分配给