交通行政执法及案例.pptx

运政法律关系 、法律依据 运政管理机构的法律地位 执法职责 、执法权限 运政法规的效力 运政行政复议 交通行政执法及案例 •2021/10/10 · 基本目标： 安全 、 畅通 、促进经济增长 、 节能减排与环保。 · 运输系统的目标： 完善运输体系的基础设 施 、减少运输时间 、提高运输准确性和可 靠性 、减少用户成本 、提高畅通性。 · 政府职责： 制定法规 、制定运输政策 、发 展规划 、交通基础设施建设 、促进和资助 各种运输方式发展 、监管有关部门和企业 对有关法律的执行。 政府管理交通运输业的目标： •2021/10/10 · 道路运政是指国家对公路运输活动进行管 理的活动。 · 所谓运政管理 ， 是指县级以上人民政府交 通主管部门或者其设置的交通管理机构为 维护运输经营者 、货主和旅客的合法权益， 根据《中华人民共和国公路法》 、《中华 人民共和国道路运输条例》及其他有 关法律 、法规和规章的规定 ， 实施维护道 路运输市场秩序的行政管理。 道路运政管理 •2021/10/10 · 是规范道路运输经营活动 ， 维护道路运输 市场秩序 ， 保障道路运输安全的重要手段。 · 基本职责： 打击非法营运 ， 保护合法经营 运政稽查 •2021/10/10 ·“三步式 ”执法程序及适用原则 ·行政处罚案件调查 、 审核 、 决定三分离制度 2009； 2011； 2013 “三步式 ”柔性执法程序 •2021/10/10 · 为了进一步规范行政执法部门的执法程序， 提高 依法行政水平， 为科学发展、和谐发展、率先发 展创造良好的执法环境和服务环境， · 根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院 《全面推进依法行政实施纲要》 、《关于加强市 县政府依法行政的决定》 ， 及天津市《关于全面 推进依法行政的实施意见》 、《关于开展规范行 政处罚自由裁量权工作的意见》， · 推进“三步式 ”执法的实施 行政执法—— 关于进一步规范行政处罚自由裁 量权和推行“三步式 ”执法程序 •2021/10/10 · “三步式 ”柔性执法： 让执法更有“人情味 ” · 各级行政执法部门全面推行“对一般违规者先教育规范 ， 再 限期整改 ，对拒不改正的最后依法处罚 ”的“三步式 ”柔性行政 执法新模式 ，有效改变了“执法就是掏罚单 ”的陈旧执法观念 ， 使管理相对人自我纠正违法违规率明显提高 ， 行政执法部门实施 行政处罚的数额显著下降。 · 2009年开始推行“三步式 ”柔性执法程序 ， 即在处理非故意 违法、对社会不会造成严重危害、其产生后果能够及时消除的一 般性违法违规行为时 ，将教育规范和限期自行整改 ， 固定为实施 处罚前的必经程序 ，在执法实践中真正落实行政处罚法规定的 “处罚与教育相结合 ， 以教育为主 ”的原则。 · 从去年的依法行政考核工作中就能看出 ，“三统一 ”规范行 政执法行为和“三步式 ”柔性行政执法程序 ， 不仅提高了行政执 法质量、规范了行政执法行为 ，而且做优了法治化发展环境。 如何让行政执法部门牢固树立程序意识 ， 最大限度压缩执法“弹性 ”， 做到严 格 、规范 、公正 、文明执法？ “三步式 ”柔性执法程序 •2021/10/10 · 2003年3月中旬， 市道路运输管理处执法人员在 市西北人城转盘处， 检查一台客运班车， 发现该 车未在规定的期限内到道路运输管理机构办理年 度审验手续， 执法人员当场对司乘人员进行询问 取证， 制作了询问笔录后， 将该车《道路运输证》 暂扣。 · 事后该车车主刘某到市道路运输管理处接受处理， 在依法制作的《违法行为通知书》及《行政处罚 决定书》上签字， 履行了行政处罚程序， 按照规 定缴纳了1万元罚款。 案例3 客运班车经营者诉 运管处执法程序不合法 •2021/10/10 · 数日后 ， 该车车主刘某持《行政处罚决定书》 到区人民法院提起行 政诉讼 ， 诉讼理由如下： · ’1． 市道路运输管理处执法人员在制作询问笔录时未写出示执法 证件的全过程 ， 执法人员的检查地点提出异议 ， 称执法人员应在经 营活动场站(点)和当事人刘某称执法人员未出示证件执法 ， 属违法 行为。 · 2． 对省人民政府设立的稽查站检查 ， 而检查地不是其停靠站点， 在此地检查属违法行为。 · 3． 按国家有关规定应实行罚缴分离 ， 而市道路运输管理处依旧 使用罚款收据收缴罚款。 · 4． 当事人刘某在《违法行为通