《企业研发活动管理规范编制说明》.docVIP

PAGE 2 团体标准《企业研发活动管理规范》 （征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据广西标准化协会《关于下达2022年第六十五批团体标准制定项目计划的通知》（桂标协﹝2022﹞155号）精神，由广西壮族自治区科学技术情报所提出，广西壮族自治区科学技术情报所、广西壮族自治区分析测试研究中心、广西东盟技术转移中心共同起草的团体标准《企业研发活动管理规范》（项目编号2022-6501），已获批立项。 二、项目背景及目的意义 创新是一个国家发展的不竭动力，而研发则是一个企业生存和发展的重要途径。我国的企业也在走出国门走向世界的过程中越来越认识到拥有自主创新能力的重要性，企业的研发也日渐被重视起来。近年来出台一系列政策：2020年5月中共中央国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出“要激励企业加大研发投入、提高科技创新绩效”，进一步明确了企业研发投入的重要性。2022年财政部、税务总局、科技部发布了《关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例的公告》，进一步降低企业研发投入成本，通过税收激励支持企业提升技术创新能力，激发市场主体更强的创新活力。为推动广西企业研发活动的发展，区政府也出台了相关政策支持：2019年，广西壮族自治区人民政府发布《广西壮族自治区人民政府关于 促进全社会加大研发经费投入的实施意见》（桂政发〔2019〕57号），强调要激励企业提高研发投入比例。广西“十四五”规划《纲要》，提出制定科技强桂行动方案。方案目标是：到2023年，规模以上工业企业中有研发活动企业占比突破15%，高新技术企业数量达4200家，2022年4月区财政部、税务总局、科技部联合发布了《关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例的公告》，明确自今年1月1日起提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，加大了税收优惠对中小企业研发投入的反哺，从而有力减轻其研发税收负担，进而调动企业研发积极性，提高其自主创新能力。 在政策的鼓励和指引下，广西越来越重视企业的研发活动，企业研发活动逐年增长。目前高新技术企业数量保有量3300家，结合实际情况预测今年规上高新技术企业达2177以上，规上高新技术企业研发投入总额达323.6以上，规上高新技术企业研发投入占比达3.18％，目前广西科技重大专项和重点研发计划项目企业牵头承担率达到52.7％， 为适应企业研发活动的发展，确保企业研发活动高效进行，保证企业自主创新能力的提升，帮助企业实现创新跨越式的发展，进而助推广西科技创新，我们需要进一步重视对企业研发活动的管理。对企业研发活动进行管理，最终目的都是将各种和生产、服务中的相关资源进行合理配置，提高对市场、客户、项目干系人的满足能力，继而促进企业获益。研发管理是企业的一项核心工作，需要不断地进行优化改进，以提升管理水平和技术研发水平。因此通过制定团体标准《企业研发活动管理规范》，对于规范企业研发活动管理要求，提升企业研发活动质量具有重要意义。 三、项目编制过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准《企业研发活动管理规范》项目任务下达后，广西壮族自治区科学技术情报所成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由广西壮族自治区科学技术情报所、广西壮族自治区分析测试研究中心、广西东盟技术转移中心等起草单位组成标准编制工作组，编制工作组成员如下： 编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。 资料收集组负责国内有关企业研发活动管理文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对企业研发活动管理研究情况和目前科学界对企业研发活动管理的研究进展。 草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。 标准实施组负责《企业研发活动管理规范》标准发布后，组织相关企业开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员了解标准，并根据标准对企业研发活动进行规范化管理，为切实保障管理有效，并对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见。 （二）收集整理文献资料 标准编制工作组收集了国内有关企业研发活动管理相关的文献资料。主要有： 《高新技术企业认定管理办法》 《高新技术企业认定管理工作指引》 《广西壮族自治区本级技术研究与开发经费管理办法》 《广西壮族自治区人民政府办公厅转发科技厅 财政厅关于调整自治区本级财政科研项目经费管理办法若干规定的通知（桂政办发〔2015〕33号）》 （三）研讨确定标准主体内容 标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。