《众创空间建设规范》编制说明.docxVIP

PAGE 5 团体标准《众创空间建设规范》 （征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《关于下达2022年第三十三批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协﹝2022﹞79号）文件精神，由广西壮族自治区科学技术情报研究所提出，广西壮族自治区科学技术情报研究所、广西标准化协会、南宁市科技企业孵化基地、五象众创空间、广西联讯U谷众创空间共同起草的团体标准《众创空间建设规范》(项目编号：2022-3304)已获批立项。 二、项目背景及目的意义 众创空间是为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。以政府引导和市场主导，充分发挥社会力量的主力军作用，释放创新创业政策集聚和“互联互通”的系统有效性，利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，盘活利用政策工具、仪器设备、闲置厂房等资源，进一步降低创业成本和门槛，释放蕴藏在大众创业、万众创新之中的无穷创意和无限财富，培育新的经济增长点，打造新常态下经济发展的新引擎。 众创空间为创新创业者提供创业场地、投资与孵化、辅导与培训、技术服务、项目路演、信息与市场资源对接、政策服务、国际合作等方面的服务，通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态的运营模式，达到降低创业门槛、完善创新创业生态系统、激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业的目标。众创空间建设和培育规范是载体建设发展的依据，是创业孵化载体建设的指导文件。制定这套标准的目的有两个：一是用于指导众创空间管理者如何去培育众创空间，二是用于经营者自我学习，有效指导其更好建设运营发展众创空间。解决我区众创空间目前存在的区域发展不平衡、创新创业服务水平低、建设质量参差不齐等问题，推动实现到《广西科技创新“十四五”规划》提出的2025年自治区级众创空间达到150家。 2015年，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，指出推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式，重点抓好八个方面的任务。2016年，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍大力发展众创空间、推动科技创新服务于实体经济转型升级的有关情况，主要目的是促进众创空间向专业化发展，为双创提供低成本、全方位、专业化服务。截至2020年底，火炬统计数据显示，全国共有8000余家众创空间，全国众创空间数量最多的地区依次是广东、江苏、浙江、山东、河北、福建、湖北、陕西、陕西、安徽，共同占全国众创空间总量的64.9%，而广西当年保有量仅有127家，占比仅1.5%，低于江西、重庆、四川、甘肃等区域。在科技部已经认定备案了2386家众创空间为国家备案众创空间，广西仅有88家。且我区2019年众创空间数量为172家，而2020年底数量为127家，受疫情影响，部分水平较低的众创空间发展运营遇到困难，部分载体关门倒闭，发展遇到考验。 我区众创空间目前存在区域发展不平衡、创新创业服务水平低、建设质量参差不齐等问题。截至2021年底，我区自治区级以上众创空间共计132家，其中国家级28家，自治区级104家，地域数量分布来看，我区六成以上众创空间集中在南桂柳三地，其中柳州39家、南宁29家、桂林15家，其他地区数量较少，特别是在西部河池、百色、崇左等地。目前大部分众创空间在运营方面还是以房租物业收入为主，而提供技术创新、成果转化、知识产权、投融资等增值服务收入占比还比较低，整体创新创业服务水平不高。硬件配套齐全，但缺乏制度建设、人才培育等软实力标准，导致众创空间出现鱼目混杂、五花八门乱相，载体概念理解不到位，建设质量参差不齐。 制定团体标准《众创空间建设规范》，将有利于为众创空间的建设提供可靠的依据及可行的办法，引导广西众创空间高质量发展，构建良好的创新创业生态，为支持科技企业快速成长为建设现代化经济体系和创新型提供支撑具有重大意义。 三、标准编制过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准《众创空间建设规范》项目任务下达后，成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作，具体标准编制工作由广西壮族自治区科学技术情报研究所、广西标准化协会、南宁市科技企业孵化基地、五象众创空间、广西联讯U谷众创空间等单位相关人员配合。 （二）收集整理文献资料 标准编制工作组收集了国内众创空间相关文献资料。主要有： DB51/T 2699-2020《众创空间服务规范》 《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2