《学校建设项目可行性研究报告编制规范》编制说明.docVIP

PAGE 2 团体标准《学校建设项目可行性研究报告编制规范》（征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《广西标准化协会关于下达2022年第二十批团体标准项目计划的通知》(桂标协〔2022〕58号)文件精神，由广西工程咨询协会提出，广西工程咨询集团有限公司、广西壮族自治区政府投资项目评审中心共同起草团体标准《学校建设项目可行性研究报告编制规范》（项目编号：2022-2001）已获批立项。 二、背景及目的意义 工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。改革开放以来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，继国务院印发《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）提出取消工程咨询单位资格认定行政许可事项后，国家发改委于2017年11月6日印发出台《工程咨询行业管理办法》9号令规定了工程咨询单位资格认定取消后行业监管的具体措施，工程咨询行业在明确咨询服务范围、取消市场准入门槛、推进资信评价体系建设、加强监督检查力度、强化个人执业等方面迎来了新变革和挑战。根据《国家发展改革委联合住房城乡建设部印发关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）、《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号）文件精神，要求政府投资项目要优先开展综合性咨询，鼓励项目单位加强可行性研究，大力推行工程总承包、全过程工程咨询等新型工程建设模式。今后建设项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求将日益增强，服务于企业、民间投资、投资决策、融资的“价值型可行性研究报告”将成为行业发展新趋势。 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究报告是可行性研究工作成果的具体体现，是投资者进行项目最终决策的重要依据。改革开放以来，国家发展和改革委员会先后颁布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》、《投资项目可行性研究指南》、《建设项目经济评价方法与参数》等一系列指导性文件，对可行性研究的方法内容、可行性研究报告编制规范、各类项目投资的流程及有关参数予以规定，可行性研究工作得到规范化发展。近年来，可行性研究在我国各类建设项目中得到了广泛的应用，起到了有效控制投资、保证科学决策的作用。教育建筑属于民用建筑范畴，它包括托儿所、幼儿园、小学、初中、高等院校、职业学校、特殊教育学校等，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》提出开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动，教育建筑需求多样、技术复杂、涉及多专业、多学科，是一项系统工程和综合性工作，可行性研究工作在学校建设项目的前期投资决策过程中起到重要的作用。 因此，通过制定团体标准《学校建设项目可行性研究报告编制规范》，以标准为抓手，规范学校建设项目可行性研究报告编制工作，确保学校建设项目可行性研究报告具备权威性、专业性、科学性、严谨性，为学校建设项目提供高质量智力技术服务，这对加强学校建设项目前期工作，提高学校建设项目投资效益，进一步推动工程咨询服务高质量发展具有重要意义。 三、编制过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准《学校建设项目可行性研究报告编制规范》项目任务下达后，广西工程咨询集团有限公司牵头制定了编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由广西工程咨询集团有限公司、广西壮族自治区政府投资项目评审中心等单位组成标准编制工作组负责。编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。 资料收集组负责区内外有关学校建设项目可行性研究报告编制相关文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对学校建设项目可行性研究报告编制的研究情况和最新研究进展。 草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。 标准实施组负责《学校建设项目可行性研究报告编制规范》标准发布后，组织相关部门开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，帮助相关人员了解标准，运用标准规范化编制学校建设项目可行性研究报告；为确保标准的实施效果和综合运用率，对标准实施情况进行总结分析，对标准提出持续改进意见。 （二）收集整理文献资料 标准编制工作组收集了国内有关建设项目可行性研究报告编制相关文献资料。主要有： 《教育部直属高校基本建设管理办法（2017年修订）》 《投资项目可行性研究指南》