《建设项目环境影响评价制图技术规范编制说明》.docxVIP

PAGE 1 团体标准《建设项目环境影响评价制图技术规范》（征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《关于下达2022年第十六批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协﹝2022﹞48号）文件精神，由广西大学提出，广西博环环境咨询服务有限公司、广西博世科环保科技股份有限公司、广西大学、广西桂咨环境评估有限公司共同起草的团体标准《建设项目环境影响评价制图技术规范》(项目编号：2022-1602)。 二、项目背景及目的意义 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。针对环境影响评价国家出台了《中华人民共和国环境影响评价法》，发布了《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发〔2015〕178号）、《关于加强建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评〔2018〕11号）等重要文件，广西也出台了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法的通知》（桂政办发〔2012〕103号）以及广西壮族自治区生态环境厅关于印发《广西壮族自治区建设项目环境影响评价分级审批管理办法（2019年修订版）》的通知（桂环规范〔2019〕8号）等政策。 2011年中华人民共和国环境保护部颁布了《环境影响评价技术导则一生态影响(HJ 19-2011)》来代替《环境影响评价技术导则一非污染生态影响(HJ 19-1997)》,其中对于生态影响评价图件,从评价范围和出图精度等方面给出了新的技术要求。旧导则主要依据项目工程影响范围和主要生态影响及其变化程度来确定生态环境影响评价等级,并给出了评价范围的量化要求。新导则主要依据工程占地范围和影响区域的生态敏感性来确定评价等级，对于评价工作范围不再给出具体数量指标,要求以评价项目影响区域所涉及的完整气候单元、水文单元、生态单元、地理单元界限为参考边界,并规定了生态环境影响评价图件成图比例规范要求，所以规范建设项目环境影响评价制图技术尤为重要。另外，环境影响评价是强化环境管理的有效手段，对保证建设项目选址和布局的合理性、指导环境保护措施的设计、为区域开发的社会经济发展提供导向、促进相关环境科学技术的发展有着积极意义。在当前全社会倡导环保理念下，为促进环境影响评价报告更好地适应建设项目需要，促进建设项目工期、质量、效益、全等重要经济技术指标实现，对环境影响评价报告的质量提出了更高的要求，然而现实现行施工行业中在环境影响评价报告的编制等过程中还存在较多问题，其中在建设项目环境影响评价制图中也存在较为突出的问题。自2019年起，生态环境部取消环境影响评价报告编制单位的资质，对编制单位的工程师数量要求降低，区内承接环境影响评价项目的单位从原来不足10家迅速增加至100多家，行业的入行门槛降低，环境影响评价报告的质量参差不齐。据统计2019年广西全区开展环境影响评价的项目约5000个，其中区级及地市级审批的项目约1104个。建设项目环境影响评价制图技术的规范对环境影响评价项目的单位在环境影响评价报告的编写有着指导意义。 随着行业的入行门槛降低，环境影响评价报告的质量也良莠不齐，在建设项目环境影响评价制图中也存在较为突出的问题，主要体现在：1、 缺漏主要环境要素图件。如跟踪监测布点图、所在流域水系图、区域污染源分布图、所在园区的规划图、项目与生态保护红线等敏感区的关系图等；2、 图件要素组成不统一。如比例尺多样化，坐标系不统一，各类要素点符号多样化，底图精度不够导致图件不清晰无法辨析内容等；3、各主要图件内容缺漏。如（1）总平面图布置图缺失排气筒位置、标号及主要环保设施，风险防范设施位置，各主要车间布局及名称缺漏；（2）监测布点图各要素符号大小比例不协调，出现堆积覆盖现象，无法准确反映监测点位；（3）大气预测章节容易缺漏预测地形图和3km内土地利用规划图；（4）大气预测网格浓度分布图底图不清晰，敏感点、风玫瑰、比例尺等要素缺漏；（5）环境敏感目标图无法正确完整表示出各要素评价范围内设计的敏感点等。 团体标准《建设项目环境影响评价制图技术规范》的制定，有助于建立标准化要求，使建设项目环境影响评价文件所需的各类图件完整，各图件要素规范完整，与环境影响评价文件的文字内容相呼应，充分支撑环境影响评价文件的评价结论，对实现建设项目环境影响评价制图出图结果的标准化、规范化，提高编制单位的环境影响评价文件编制质量水平具有重要的意义，有利于环境影响评价文件评审专家和评估机构更高效地开展评审和评估。 三、标准编制过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准《建设项目环境影响评价制图技术规范》项目任务下达后，成立了标准