《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程编制说明》.docVIP

PAGE PAGE 1 团体标准《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》（征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《关于下达2022年第四十三批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2022〕95号）文件精神，由广西再生资源回收利用协会提出，广西再生资源回收利用协会、广西聚力康环保科技有限公司、广西浙桂环保科技有限公司、广西纳尔环保科技有限公司、广西强博生物科技有限公司、南宁市绿安再生资源有限公司、广西壮族自治区固体废物和化学品环境管理中心、广西循环经济协会等单位共同起草的团体标准《废塑料输液瓶（袋）和废玻璃输液瓶回收技术规程》（项目编号：2022-4301）。 二、项目背景及目的意义 为落实习近平总书记关于打好污染防治攻坚战的重要指示精神，进一步加强医疗机构废弃物的综合治理，保障人民群众身体健康和环境安全，2020年，国家卫生健康委会同生态环境部等10部门多次研究完善，制定了《医疗机构废弃物综合治理工作方案》并经国务院同意。提出做好医疗机构内部废弃物分类和管理，做好医疗废物处置，做好生活垃圾管理，做好输液瓶（袋）的回收利用等方面的要求。2020年10月，《关于印发广西医疗机构废弃物综合治理工作实施方案的通知》（桂卫医发〔2020〕20号）中提出，明确医疗机构、回收企业、利用企业的责任和有关部门的监管职责。在产生环节，医疗机构要按照标准做好输液瓶（袋）的收集，并集中移交回收企业。卫生健康部门要指导地方加强日常监管。在回收和利用环节，加快出台政策措施，确保各设区市内分别至少有1家回收和利用企业或1家回收利用一体化企业，确保辖区内医疗机构输液瓶（袋）回收和利用全覆盖。 人类进入21世纪，随着一系列环境问题的日益显现，人类对环境保护重要性的认识正不断加深，废旧物资在我国称为第二资源，在国外称为二次原材料。二次原材料的回收运用不仅可以节约物资消耗，降低费用开支，在一些缺少原材料而工业却很发达的国家里，甚至把它当作国家经济展开的一项战略方针。 2021年中国产生的废塑料约6200万吨，回收量是1900万吨，占比31%，是全球废塑料平均水平的1.74倍，并且实现了100%本国材料化回收利用，而同期美国、欧盟、日本的本土材料化回收率分别只有5.31%、17.18%和12.50%。 根据国家规定，使用过后的被病人血液、体液、排泄物污染的，都属于医疗废物，需要严格按照医废危险处置方法去无害化处置；但输液瓶（袋）做为盛装药液的载体，没有与人体直接接触，除传染病科外一般都是没有被污染的。根据卫生部和国家环境保护总局联合下发的《医疗废物分类目录》（卫医发〔2003〕287号）规定，使用后的一次性医疗器械，不论是否剪除针头，是否被病人体液、血液、排泄物污染，均属于医疗废物，均应作为医疗废物进行管理。使用后的输液瓶不属于医疗废物。使用后的各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。 近年来，自治区卫生健康委、生态环境厅、工业和信息化厅、公安厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、中医药局等部门将联合开展医疗机构废弃物专项整治行动。整治行动包括全区范围内的各级各类医疗机构、医疗废物集中处置单位、生活垃圾处置单位、输液瓶（袋）回收利用企业，覆盖医疗废弃物的产生、回收、再利用等环节。其中，在产生医疗废弃物的医疗机构，重点整治医疗机构不规范分类收集、登记和交接废弃物；未使用专用包装物及容器盛装医疗废弃物，未按照规定暂存医疗废弃物；未将医疗废弃物交由有资质的单位集中处置，或自建医疗废弃物处置设施处置不规范；虚报瞒报医疗废弃物产生量；未严格执行医疗废弃物转移联单制度，非法倒卖医疗废弃物等行为。整治行动还将打击非法倒卖、回收利用和处置医疗废物的违法行为，重点包括再利用的输液瓶（袋）用于原用途、制造餐饮容器以及玩具等儿童用品，医疗机构外输液瓶（袋）回收利用脱离闭环管理等行为。 广西全区共有14个地市级、109个县市、1324个乡镇，（2020年初）户籍常住人口总数5695万。2021年4月份，全区卫生和计划生育机构数达34054个（含村卫生室），医院754个，基层医疗卫生机构32306个；专业公共卫生机构942个。2021年全区医疗卫生机构总诊疗人次数3.2亿人次。2021年9月医疗服务信息发布指标全区实有床位数307927张，全区每个月产生的未被污染的可回收塑料有1900吨（毛料），玻璃瓶1100吨。虽然未被病人血液、体液、排污物污染过的塑料输液瓶（袋）和玻璃输液瓶，不属于医疗废物管理范围，但瓶(袋)内依然存留药物液体，存在着一定危害性，随意进行买卖交易，将会对环境产生污染。为了环境安全，必须加强管理