关于县城新区人气不旺的原因分析及对策建议.docVIP

PAGE PAGE 1 关于县城新区人气不旺的原因分析及对策建议 建县伊始，县委、县政府就非常重视县城新区的规划和建设，经过10多年的发展和积累，目前已初具规模。但一直以来，县城新区的人气和商气都不够旺盛，即使与老城相比，也存在较大差距。近期，我们就这个问题进行了走访、调查和分析，现将原因剖析及对策建议呈报于后，供领导借鉴参阅。 一、县城新区人气现状 （一）基本情况 县城新城区面积为9.3平方公里，辖1个办事处， 4个社区；常住人口约2.9万人，流动人口约2.8万人，其中：学生1.8万人。共有农贸市场5个、医院2所、学校7所、居民小区106个，其中：在建小区16个、已建小区90个。 （二）人气现状 据《**市2011年统计年鉴》显示，**县城区人口密度为1106人/平方公里，不及**县城区人口密度2374人/平方公里的一半。 (见图表1)。 **市部分区县人口密度（图表1） 新区常住人口中，还有较大一部分人外出务工。据初步 统计，新区空置住房约为3288套，其中：失地农民安置补偿后外出务工880户，其他居民购房后外出务工1625户，购房后等待装修入住783户。（见图表2） 新区空置住房构成（图表2） 在流动人口当中，消费能力较弱、活动场所较为固定的中小学生占到了64%，但是就这一部分人群中，流失情况较为严重。据统计，每年全县中考前十名优生有3—5名流失，前200名学生有50—80名学生流失；最近两年，高中补习学生流失也特别大。 人气不足导致商气不足。新区共有门面2263个，其中：机关单位使用26个，商用1167个，市民住宿753个，空置317个。从调查情况看，大部分商铺9点以前就关门歇业。(见图表3) **县新区门面使用情况（图表3） 二、人气不足的主要原因 （一）配套设施不全，互动发展较差 新区定位于行政区，由于历史原因，其规划建设相对落后。没有专业特色的街区，大型的商铺、集贸市场、幼儿园及停车场等。门面多为单个卷帘门式，造型不美，降低商用价值。这些在一定程度上影响人气、商气的集聚，使二者未有机融合，难以相互促进发展。 （二）机关单位较多，容纳能力较小 全县行政机关和事业单位，除县国税局、县国土局、县招商局、县工业集中发展区以外，其余机关单位办公地点均在新区，占据了较多的土地资源。建县之初，机关单位入驻新区迅速增加了新区人气，但从现在来看，大量的机关单位占据新区黄金位置，客观上减小了新区的容纳能力。 （三）产业发展滞后，拉动能力较弱 虽然近年我县的产业发展取得了很大成就，但经济总量小、发展不足的问题仍然非常突出。全县规模企业仅有75户，还有个别规模企业处于停产或半停产状态，能真正消化就业、拉动地方经济发展的企业就屈指可数。特别是服务产业发展缓慢，仅仅依靠**支撑，产业链短，产业特色不突出，在聚集人气、带动发展上作用不明显。 （四）居民收入偏低，空巢房屋较多 现阶段，县城新区的新增人口主要由在城镇化过程中的失地农民和回乡置产的外出务工人员组成。部分失地农民仅靠互助保障或养老保险维持生计，加之低保居民、企业改制下岗职工、社会待业青年等，导致县城新区低收入或无收入群体较大。大部分回乡置产的外出务工人员由于房贷和生活的压力，买房后不得不离开**继续外出务工，而无法在本地就业的青壮年失地农民也选择外出务工，形成了大量的空巢住房。 （五）消费习惯影响，商贸发展较慢 目前，老城区拥有商业步行街、**路饮食一条街、**路建材经营等专业市场雏形，农贸市场也相对健全，形成了较为成熟综合商业圈，而新区集贸市场货物比较单一、选择面小、价格较贵，导致部分新区居民习惯到老城购物。新区消费市场不健全，形成了居民到老城购物的习惯，而这种消费习惯的形成，又给新区商贸发展带来了消极影响。 三、繁荣新区的对策建议 （一）完善设施提升环境 目标：力争未来5年，新增新区常住人口3.5万人，其中：吸引外地人口1万人。 途径：一是加快在建项目。加快新城区市政工程建设，定期检修市政设施和园林绿化，提升新城区整体面貌。引导和督促房地产开发商千方百计组织建设资金，按规划推动建设顺利进行，按期交房，保障购房者尽快入驻；对囤地居奇、哄抬价格的房地产开发商，要依法给予严惩。二是延伸公共交通。目前，新区北至**大桥，南至**外国语学校，均没有公交线路，而近年来新城区周边修建了大量楼盘，市民出行很不方便。建议公交主管部门延长公交车运营时间，拓展公交线路，增加公交车车次，在**新城、*顺苑等县城周边新建小区出口处配套建设公交站台，确保市民出入方便，降低出行成本，集聚新区人气。由县交通局对现有县城人口数与出租车保有量进行论证，适时增加出租车台次。三是升级城市容貌。组织县城乡规划管理局、城市公用事业局和城市执法局等单位各司其职，进一步规范店招店牌，深入推进卷