居家和社区基本养老服务提升行动实施方案（技术方案）.docx

—1— 目 录 1.1 技术标响应详情……………………………………………………4- 一、项目背景及需求分析………………………………………………4- 一、居家养老的背景起源………………………………………4- 二、居家养老的基本任务 5- 三、居家养老的服务形式 6- 四 、居家养老的社会意义 7- 五 、居家养老的发展思路 9- 二、 整体服务方案 14- 第一章 上门服务调查入户评估实施方案 16- 一、开展老年人自理能力评估的原因 17- 二、评估的工作原则 18- 三、评估的意义 19- 四 、开展评估工作的具体措施 21- 五、资源统筹，分级分类 42- 六、养老评估工作中的重点难点 43- 第二章 服务质量控制措施 47- 一、公司对居家养老服务工作的服务质量监督措施 47- 二、公司对居家养老服务中心服务工作的监管 49- 三、服务质量持续改进 50- 四、整体运作流程的原则保障 54- 五、服务支撑保障 56- —2— 六、服务监督管理 58- 七、投诉处理保障 61- 八、 安全管理和应急服务保障 69- 九、服务保障管理制度 88- 十、护理质量管理制度 94- 十二、其他相关制度 116- 第三章 活动推广宣传方案 123- 一 、总体方向 123- 二、 具体开展方式 124- 第四章 居家养老服务人员培训方案 130- 一、人员管理及培训方案 130- 二、项目管理培训总体框架 154- 三、项目管理方式 156- 四 、日常照护服务培训规范 158- 五、 人事管理规章制度 272- 第五章 上门服务方案 298- 第一节 生活照料服务计划 298- 第二节 家政服务 309- 第三节 医疗卫生服务计划 312- 第四节 健康保健康复服务计划 319- 第五节 精神慰藉服务计划 321- 第六节 文化娱乐服务计划 325- —3— 第七节 家庭床位信息化维护服务 326- 第八节 其他服务计划 328- 第六章 服务承诺方案 332- 1.2 商务标响应详情况 384- 一、人员证书 384- 二、类似业绩 388- 三、项目组人员组成表 389- 四、其他与本项目相关资料 389- 五、 提供主体 错误!未定义书签。 —4— 1.1技术标响应详情 一、项目背景及需求分析 对项目建设背景的理解与分析 一、居家养老的背景起源 居家养老(服务),是指以家庭为核心、以社区为依托、以专 业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主 要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关 爱服务。主要形式有两种：由经过专业培训的服务人员上门为老年人 开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托 服务。服务一般是“三无”老人。2016年我国老龄人口突破2.3 亿 大关，老龄人口比例超过老龄化标准，我国已进入老龄社会。随着老 年人口的不断增多，各地开始对养老福利模式进行积极的探索，居家 养老服务应运而生。 (一)居家养老由大连市首创，它最大的特点是解决了社会居家 养老服务中心不足的困难，将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要 居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力 量出资建立家庭养老院，成为老人、养护员、政府和多方受益的良好 模式。但如果长期采用大龄下岗女职工作为服务者，不引进年轻化的 专业人才，居家养老将会很难发展到新的高度。现在全国各地高校已 经陆续开办与养老相关的专业，相关产业更应该及时引进专业人才， —5— 完善我国养老模式。 (二)现存的居家养老模式不能满足老年人在健康、安全、快乐 等方面的需求。 二、居家养老的基本任务 发展居家养老服务，要以科学发展观为统领，以构建社会主义和 谐社会为目标，坚持政府主导和社会参与，不断加大工作力度，积极 推动居家养老服务在城市社区普遍展开，同时积极向农村社区推进。 (一)发展居家养老服务，必须坚持以下几项原则：坚持以人为 本。从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人 性化的服务；坚持依托社区。在社区层面普遍建立居家养老服务机构、 场所和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老 年人居家养老服务的社会环境；坚持因地制宜。紧密结合当地实际， 与本地经济社会发展水平相适应，与社区人文环境和老年人的需求相 适应，循序渐进，稳步推开；坚持社会化方向。采取多种形式，充分 调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。 (二)发展居家养老服务，重点和难点是办好老年食堂。社区老 年食堂能够为老年人提供生活方便的场所，是