烟草企业固定资产投资评价体系分析应用.docx

烟草企业固定资产投资评价体系分析应用 固定资产投资后评价是企业投资精细化管理的重要内容之一，也是当前企业管理层面临的一大难题。投资项目后评价工作不仅直接影响企业的投资决策，还影响企业整体的经济效益。为此，本文就烟草企业固定资产投资后评价问题展开研究，基于烟草企业固定资产投资项目的特点，构建系统的、具有可操作性的后评价指标体系，充分利用某烟草公司的具体案例，从多个维度进行全面系统的分析，并提出相关措施及建议。希望能够对烟草企业固定资产投资项目后评价工作的发展研究提供一定的参考。 一、引言 近年来，烟草行业固定资产投资呈快速增长趋势，其增速高于我国全行业固定资产投资增长速度，形成了大量的固定资产。但目前烟草企业固定资产投资项目完成后达到的实际效果与项目立项申请报告及其审批文件中的主要要求仍存在一定差距，且在项目完成验收投入使用后的一至两年内运营效果也未达到预期标准。因此，开展科学高效的后评价工作，从多个维度综合审视项目决策、准备、实施、运营等工作的实际成果并及时发现项目的建设以及运营管理中存在的不足至关重要。 目前，国内外已有不少有关项目投资后评价的研究成果，但针对烟草行业所展开的研究相对较少。吴争等（2016）认为我国学者针对项目后评价进行了理论研究，在交通、水利、石油、钢铁等行业的投资项目后评价工作中均有实践。汪洋等（2019）研究发现相较于国外，国内的体制、投资模式以及管理模式仍存在较大差异，项目后评价的研究和实践工作起步也较晚。郑明贵和袁纬芳（2021）提出建立科学的项目后评价体系可以有效完善投资决策机制，提高企业投资决策水平和投资效率效益，防范投资风险。 烟草企业的固定资产投资项目数量、种类较多，同时易受国民健康意识、经济社会政策、项目管理水平等多方面影响，容易导致企业较难准确全面地进行项目事后评价。为此，文章基于《中央政府投资项目后评价管理办法》（发改投资〔2014〕2129号）、《烟草行业投资项目管理办法》（国烟计〔2018〕17号）等规定要求，结合烟草企业的行业特殊性，综合运用文献法、专家打分法、模糊综合评价等方法，构建了系统、具有可操作性的后评价指标体系。充分利用某烟草公司的具体案例，从固定资产投资的投资决策、投资实施和投资验收三个层面对其投资项目进行全面系统分析，并通过专家咨询衡量验证评价结果，提出相关措施及建议，以期为项目后评价工作的发展研究提供一定的参考。 二、构建烟草企业投资项目后评价体系 1.烟草企业固定资产投资项目特点。烟草企业固定资产投资项目在近年拥有工程类投资与信息化投资并重的鲜明特征，特别是十四五以来，信息化投资与工程类固定资产占比日趋接近，各类别信息化投资项目所涉及功能点、功能类型、对应标准较多，就投资项目本身而言，不同的资产属性会带来不同的建设和特征。因此，应当通过合理制定指标并赋予恰当的指标权重建立一个能够涵盖不同类型项目特点、科学合理的评价体系。除此以外，烟草企业固定资产投资项目后评价体系的建立还需兼顾国家利益，及项目的社会性、政治性等独有的特性，对应所选取指标的权重必须充分考量。 综上，在建立后评价指标体系时应注意以下三点：第一，指标的选取应当充分全面、系统、科学地考虑上述特征，并严格遵循基本的项目管理原理、现行财会制度等；第二，尽可能增大可直接量化指标的比重，减少人为干预以保证结果的准确性、可参考性；第三，体系的建立应基于烟草企业管理模式和各阶段文档与数据情况，充分考虑可操作性。 2.梳理烟草企业固定资产投资项目评价指标。叶启旭（2013）基于供电企业投资项目规模大，涉及周期长等突出特征制定了供电企业投资项目后评价的相关指标。金巍和杜莉（2014）建立电信企业项目工程投资建设后评价体系时，也充分考虑了工程本身所具有的基础性、公益性、服务性等特点。烟草企业与供电、电信等同属于国有企业，其固定资产投资项目具有一定的相似性，文章在此基础上，进一步对某烟草企业固定资产投资项目全过程总结与分析，并结合座谈、咨询等调研方式，对影响项目质量的各关键因素进行整理、筛选，选取出具有烟草行业代表性的后评价指标。例如烟叶生产收购服务水平提升度、预期烟叶复烤量、综合复烤服务水平提升度、收购线、打叶复烤等设备设施运行效率等，共计4项一级指标、9项二级指标、30项三级指标，基本涵盖项目过程管理、财务、技术水平、社会影响、环境影响、项目可持续性等多项内容。 3.确定烟草企业固定资产投资项目评价指标权重。在项目后评价的过程中涉及大量复杂现象和多种因素的相互作用，因此在综合评价时，需要量化处理复杂因素。文章采用专家法确定各个指标的权重，实现定性到定量的转化，邀请固定资产投资管理和理论研究方面的专家，采用比率标度法对相同层次下不同的子指标进行对比评分，确定同层次下对比的子评价指标之间的重要程度，并要求结果能够通过一致性