(48)--酌定不起诉制度的再考查.pdf

酌定不起诉制度的再考查 ， ， 内容提要 在推进新一轮司法改革的时代背景下 审视中国不起诉 尤其是酌定不起 ， 、 “ ” 诉的预设功用及其现实处遇 对于我们思考 评估甚至 预测 在以审判为中心的诉讼制度 。 ， 改革过程中创设的刑事诉讼繁简分流程序大有裨益 通过比较法研究可以发现 酌定不起 ， ， “ 诉制度在世界范围内都有着广泛的理论共识与深度的效用空间 但在中国 该制度远未 物 。 ， 尽其用” 理清酌定不起诉与相应刑法条文之关系 对于提升该制度在诉讼经济及人权保 障方面的作用意义重大。 关键词 不起诉 酌定不起诉 起诉法定 起诉便宜 DOI:10.14111/ki.zgfx.2018.03.012 、 题的提出 一 问 《 》 173 2 ， “ ， 我国 刑事诉讼法 第 条第 款规定 人民检察院可以对 犯罪情节轻微 依照 ” 。 刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的 犯罪嫌疑人作出不起诉决定 相较于第 173 1 “ ” ， 条第 款之 应当 作出不起诉决定的规定 该款在一定程度上赋予了检察机关对 ， “ ” “ ” 。 于案件不起诉的裁量权 因此也被称为 酌定不起诉 或 相对不起诉 制度 从法律发 ， ， 展的历史来看 酌定不起诉乃起诉便宜主义的重要体现 同时也是各国进行案件繁简分 。 ， 流以减缓诉讼压力的主要途径之一 大部分原本奉行严格起诉法定主义的国家 基本 ① 都在陆续修法过程中赋予了公诉机关部分起诉与否的决定权。 实 ， 际上 我国刑事诉讼法之修改历程一定程度上反映出对检察机关起诉裁量权的 。1979 《 》 101 “ ” ， 限缩 年 刑事诉讼法 第 条规定的 免予起诉 制度 在法律层面使得检察机 酌定不起诉制度的再考查 “ ② 关拥有了取代法院 定 ” ， ，也因此招致了学界广泛批 罪免刑 的权力 在实践层面被滥用 ③ ，1996 《 》 ， 评。 在此背景下 年 刑事诉讼法 取消了检察院定罪免刑的权力 创设了酌定不 。 ， 1979 《 》 101