PPP概念和政策(最新整理版).pptxVIP

从PPP的落地案例 分析各类型PPP的投融资结构体系 及实务操作要点及难点 主题1： PPP基本概念及政策框架 主题2： 从市政道路、棚户区改造、综合管廊等 看非经营性PPP项目的实务操作要点 主题3： 各类PPP基金的结构模型及实务要点 主题4： 水务领域的PPP实务要点 主题5： 从医院项目的落地案例 看使用者付费类PPP的实务要点 主题6： PPP操作流程及项目评审 目录索引 一、PPP基本知识(三句话) 1.PPP定义和要素 2.三个P的内涵 3.PPP=讲政治 二、PPP的主要类型及比较 1.PPP国内外对比 2.PPP的主要形式 三、PPP政策框架及相互之间的链条逻辑 (三张图) 1.基础设施投融资的政策链条分析 2.PPP操作性政策链条分析 3.后43号文的政策链条分析 目录索引 PPP政策框架及链条 (三张图) PPPPPP在在国国内内外外的的实实践践历历程程 PPP基本知识 (三句话) 目录索引 PPP (Public-Private-Partnership) ——公私伙伴关系或公私合营 指的是政府与社会资本通过合作来提供公共品或服务的 一种方式。 政府与社会资本合作模式， 政府与社会资本 为提供公共产 品或服务 而建立的全过程合作关系， 以利益共享 和风险分担 为特征， 通过引入市场竞争和激励约束机制， 发挥双方优势 ， 提高公共产品或服务的质量和供给效率。⑦ ( 财政部 2014) 第一句话.PPP定义和要素 6 ② ③ ④ ⑤ ⑥ 一、PPP基本知识 ▎ 1.PPP定义和要素 ① Public-公共部门地方政府、地方政府直接控制的企业 (平台) 。 Private-私营部门(社会资本) 以营利为目的、通过竞争获得公共服务项目的企业、资本 ， 包括国有、私有、外资。 财政部： 社会资本指已建立现代企业制度的境内外企业法 人， 但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业 (2015年调整： 与政府脱钩， 债务纳入政府财政预算， 明确 公告今后) 。 Prtnership—伙伴关系 政府与社会资本的伙伴关系 资本与资产的伙伴关系 一、PPP基本知识 ▎2.三个P的内涵 第二句话.三个P的内涵 2015年11月3日《中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十三个五年规划的建议》 ——三大改革 国有企业改革 财税体制改革 金融体制改革 关于公共服务： 创新公共服务提供方式， 能由政府购买 服务提供的， 政府不再直接承办； 能由政府和社会资本 合作提供的， 广泛吸收社会资本参与。 关于投融资体制改革： 发挥财政资金撬动功能， 创新融 资方式， 带动更多社会资本参与投资； 创新公共基础设 施投融资体制， 推广政府和社会资本合作模式。 一、PPP基本知识 ▎3.PPP=讲政治 第三句话.PPP=讲政治 总理在政府工作报告中特别提到： 深化投融资体制改革， 继续以市场化方式筹集专 项建设基金， 推动地方融资平台转型改制进行市场化 融资， 探索基础设施等资产证券化， 扩大债券融资规 模。完善政府和社会资本合作模式， 用好1800亿元引 导基金， 依法严格履行合同， 充分激发社会资本参与 热情。 一、PPP基本知识 ▎3.PPP=讲政治 第三句话.PPP=讲政治 PPP基本知识 (三句话) PPP政策框架及链条 (三张图) PPPPPP的的主主要要类类型型及及比比较较 目录索引 1 、PPP实践领先国家： 英国 1992年英国保守党提出了“私人融资计划” (PFI) ,实施范 围涵盖交通、 电力、医院、学校、监狱等众多公共领域。 1997年在财政部专设PFI管理机构 (PUK) 。 2012年进一步推出PF2。 特许经营类PPP 私有化。 2 、欧盟国家\澳大利亚\加拿大 二、PPP分类 ▎1.国外实践 PFI、PF2 【特许经营 】 主要针对收费项目 (有 收费权) 的项目， 后来 被私有化取代 发改委牵头制定 《特许经营法》 【PPP】 主要针对政府购买服务 类项目 (政府付费)