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Shanghai University of Finance ＆ Economics 财政学 第七章 公共选择 2019年7月1 感谢你的观看 1 公共经济与管理学院 l 引言：本章主题 l 本章着重分析政府决策是怎样形成 的，政府会做出什么样的决策以及 如何才能使政府做出适当的决策。 财政学 公共经济与管理学院 感谢你的观看 2019年7月1 2 l第一节 公共选择理论概述 l第二节 直接民主决策 l第三节 集中决策 l第四节 间接民主决策 l第五节 公共决策的法律约束 本章目录 公共经济与管理学院 退出 感谢你的观看 2019年7月1 3 公共选择(public choice)理论是用研 究经济的一系列方法来分析和研究政府的 政策制定过程，研究在既定的社会公众的 偏好和政治程序下，政府政策是怎样制定 出来的，以及如何改革政治程序以改进决 策的结果。 一、 公共选择与私人选择 二、 公共决策的内容 三、公共选择理论需要解决的问返 第一节 公共选择理论概述 公共经济与管理学院 感谢你的观看 2019年7月1 4 (一)共性 公共选择理论与私人选择的市场理论具有如 下一些共同点： 1 ．做出与一般经济学相同的行为目标假定， 个人是追求私利的经济人； 2 ．对个人偏好做出类似于市场的描述； 3．提出和传统的价格理论一样的问题，在 人们偏好以及决策程序给定的条件下，会出 现怎样的结果，是否存在某种均衡状态； 4 ．用效率与公平准则来评价所产生的结果。 返回 感谢你的观看 公共经济与管理学院 一、公共选择与私人选择 2019年7月1 5 (二)特性 1.偏好体系不同：在私人决策中，个人只需要按照自己的偏好来进行选 择，而在公共决策中则有许多人用不同的偏好在进行选择。人们试图通 过某种方式将各种不同的个人偏好综合为统一的社会偏好，但这种社会 偏好往往不可能同时符合所有个人的偏好。 2.偏好表达方式不同：市场决策下，个人偏好是通过用货币购买来表达 对不同产品的偏好的，由于各人的收入不等，因而投票权的大小不一， 各人权力的大小取决于他对生产所做贡献的大小。而在公共决策中，个 人的偏好往往是通过选票来表达的。各人表达自己偏好的能力取决于政 治制度。 3.个人偏好的表露对决策结果影响很小：私人在市场上购买东西的时候， 他的偏好对个人决策的影响是决定性的，但在公共决策中个人参不参加 投票对投票的结果可能没有什么影响。 4.强制性：私人产品在市场决策中，买卖决策都是自愿的，而公共决策 的结果不可避免地要牺牲一部分人的利益去满足另一部分人的利益。 公共经济与管理学院 返回 感谢你的观看 2019年7月1 6 公共决策的基本内容关系到个人参与决策时的态度。 1. 公共项目的种类：公共决策的一项重要内容是决定政 府所提供的产品或服务的种类。这决定了公共决策给个 人代来的效用，从而影响他在公共决策中的态度。 2. 成本分担方式：公共项目的成本在各人之间分担的方 式决定个人所承担的成本，在他对公共项目的效用给定 的情况下，成本分担方式决定他的对该项目的态度。 3. 公共项目的规模：公共项目的规模也是影响投票者态 度的一个重要因素，同时又是公共决策中的一项重要内 容。 二、 公共决策的内容 返回 公共经济与管理学院 感谢你的观看 2019年7月1 7 1. 从实证分析来看，它研究公众的偏好 通过某种政治程序会产生怎样的决策结 果; 2. 从规范分析来看，它评价通过各种不 同政治程序所产生结果的优劣，从而对 各种公共决策程序做出评价; 3. 从政策分析来看：选择和设计政治程 序，以使得决策结果能够较为符合政策 的目标。 返回 三、公共选择理论需要解决的问题 公共经济与管理学院 感谢你的观看 2019年7月1 8 一、 全票通过原则 二、 多数票通过原则 第二节 直接民主决策 返回 公共经济与管理学院 感谢你的观看 2019年7月1 9 1. 林达尔均衡： 1 )项目既定条件下规模和成本分担方案的决策。 2)林达尔均衡状态：每一个人的边际效用等于税收价格。 3) 实现林达尔均衡的条件：每一个人都如实披露自己的偏好，不考 虑决策成本。 4)实现林达尔均衡的困难：决策中个人的策略行 为以及决策成本过大