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1.某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的解决决 。
但事实上李某一直没有离校，仍与其他同学同样在学校学习，学校也同样收取李某的学费
及其他 同学须交的费用，并且每年给李某注册。但到毕 业时，学校以李某已被学校开除为
由 ，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某 不服，向主管教育机关提起复议，主管
教育机关审理后维持了学校的决 。李某因此向人民法院提起行政诉讼。问 ：1（）李某提
起行政诉讼，应 以谁为被告?为什么? 2（）人民法
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