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PAGE 1 PAGE 1 市城镇老旧小区改造实施方案及措施内容 1、市城镇老旧小区改造实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于全面推动城镇老旧小区改造工作的指导看法（国办发202223号）和*省人民政府办公厅关于印发*省深化推动城镇老旧小区改造实施方案的通知（鲁政办字202228 号）精神，深化推动我市城镇老旧小区改造工作，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的进展理念，把城镇老旧小区改造作为重大民生工程和进展工程，补齐城市配套设施和人居环境短板，健全社区管理和服务机制，改善居民居住环境和生活质量，提升城市功能，推动城市更新。（二）基本原则。1.坚持以人为本，把握改造重点。坚持以人民为中 2、心，敬重业办法愿，合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托幼、医疗、安防等公共服务水平，把老旧小区改造成平安健康、设施完善、管理有序的完整居住区。2.坚持政府主导，业主广泛参加。发挥政府组织引导作用，发动业主广泛参加，形成“市级统筹、县级负责、街道组织、业主参加”的工作机制。3.坚持精准施策，调动各方力气。科学确定改造目标，充分调动小区关联单位和社会力气支持参加改造，尽力而为、量力而行，杜绝政绩工程、形象工程。4.坚持创新模式，支持多元融资。创新体制机制，在多元融资上下功夫，创新老旧小区及小区外相关的区域“4N”改造方式和融资模式。5.坚持建管结合，加强长效管理。  3、以加强基层党建和创建“红色物业”为引领，将社区治理力量建设和支持老旧小区实行专业化物业服务，融入老旧小区改造过程，完善长效管理机制。（三）工作目标。2022年，全市方案改造老旧小区58个，总建筑面积为246万平方米，涉及业主22500户。到2025年，全市需改造306个住宅小区（含单体宿舍楼），总建筑面积约1200万平方米，涉及业主91305户。二、改造任务（一）改造范围。老旧小区是指2022年12月31日前，在城市或县城国有土地上建成，失养失修失管严峻、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、业主改造意愿剧烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进  4、行改造、完善和提升。近期列入征收方案的老旧小区不得纳入改造范围。（二）改造内容。1.基础类。以改善老旧小区“脏乱差”为主要目标，突出解决基础设施老化问题，详细包括改造提升水电气暖、雨污分流、光纤、绿化、安防、环卫、消防、道路、照明、充电基础设施，以及拆违拆临、建筑物修缮、管线规整等。2.完善类。以完善老旧小区功能为主要目标，在基础类改造之外，包括完善社区和物业用房、停车场、无障碍设施、文化设施、体育健身设施，以及建筑节能改造、加装电梯等。3.提升类。以提升老旧小区品质为主要目标，在完善类改造之外，包括完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施，以及才智社区建设等。详细改造内容由各县区政府（管委会  5、）广泛征求业办法见后确定。（三）改造程序。依据鲁政办字202228 号文件精神和*省城镇老旧小区改造技术导则（试行），我市城镇老旧小区改造程序如下。1.编制年度城镇老旧小区改造方案。各县区在调查摸底的基础上，充分敬重业办法愿，征求专营单位看法，根据尽力而为、量力而行的原则，编制年度城镇老旧小区改造方案，由市级汇总，报省批准后实施。2.成立自治组织。街道、社区要主动引导老旧小区成立业主委员会，代表全体业主参加老旧小区改造。的确不能成立业主委员会的小区，应选举10%的业主作为代表，在街道、社区指导下参加改造。优先将自治组织完善的小区纳入改造方案。3.充分征求业办法见。老旧小区改造实行“一小区一策”  6、，实施改造前，对改造内容、资金筹集、后期管理等事项，街道、社区要组织业主委员会或业主代表在全体业主中开展民意调查，广泛听取业主的看法和建议。4.编制老旧小区改造方案。改造方案主要包括小区基本状况、改造投资总额及资金筹集、改造内容和总体设计。专营设施设备改造方案要征求专营单位的看法，引入社会资本投资改造的方案要明确投资回收的途径和时间。改造方案要在小区显著位置进行公示，再次征求业办法见，公示期不得少于7天。5.编制老旧小区改造投资预算。改造方案确定后，依据改造内容和工程量编制改造投资预算。供水、供电、供气、供暖、通讯等专业经