山东半岛城市群规划摘要.docxVIP

山东半岛城市群是由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等 8 个设区城市构 成的城市地域空间组合， 是全省经济发展的重心， 城市分布的密集区， 对外开放的门户。该 地区北接京津唐和辽东半岛，南联长三角经济区， 东与朝鲜半岛、 日本隔海相望， 土地面积 近 7.4万平方公里，人口 4244 万，矿产资源丰富，工业基础雄厚。 2022 年底山东半岛城市 群 GDP 总量 14484.52 万元，占全省的三分之二，超过了辽东半岛城市群所在的辽宁全省 GDP 总量，也超过了京津唐三市之和以及沪宁两市之和,经济总量和发展潜力都非常大。山 东半岛地区具有良好的区位、 资源和经济优势，面临巨大的发展机遇，同时也面临着土地紧 缺、水资源不足、无序竞争、缺乏整合等问题和挑战，如何加快山东半岛社会经济全面、 健 康、快速和可持续发展， 促进山东半岛城市群崛起，使其尽快成为我国最具经济活力的地区 之一，已成为我省面临的十分紧迫和重要的任务。因此，必须通过科学规划，统筹安排山东 半岛城镇体系、城市空间布局、重大基础设施和生态安全格局，整合半岛城市群各类资源， 全面提升城市群整体竞争力，使之成为全省区域发展的城市化重点引导区和城市密集区、制 造业生产服务基地、对外联系的交通通道与物流中心， 辐射全省， 带动山东省的整体发展。 二、《规划》 的主要内容 《山东半岛城市群总体规划》，按照落实科学发展观、实施 五个统筹 的要求，深入剖 析了半岛城市群发展的宏观背景、存在问题和环境容量， 通过对总体发展目标、区域空间结 构、产业发展布局、重大基础设施等进行统筹安排，为半岛城市群确定了一条经济持续发展、 社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路。规划的主要内容 可以概括为 一个发展目标，三个发展阶段，四个战略定位， 六大发展战略，四条发展轴线， 四类空间布局，六级规模结构，八项行动计划 。 一个发展目标： 即要把山东半岛城市群发展成为山东省以及黄河中下游地区对外开放的 门户， 区域综合竞争力强大的国际化都市连绵区和城市空间联系密集区， 全国乃至环黄海经 济圈重要的先进创造业生产服务基地之一，城乡统筹发展的示范区， 可持续发展的生态经济 区。分目标为：立足东亚、接轨国际的开放地域；带动山东、 辐射中西部的强势龙头； 空间 优化、分工有序的都市连绵区；人地和谐、适宜居住的城市群体； 城乡一体、文明富足、社 会和谐的现代化区域。 三个发展阶段：从现在起到 2022 年为发展整合阶段，主要是完善基础设施和各项制度 建设，增强大中城市的经济实力，提升中小城市规模等级，促进 8 个设区城市的一体化整合， 并积极发展小城镇，形成城市体系完善、城市化水平高、城市分布密集的多条城市带，都市 连绵区初具雏形，到 2022 年半岛城市群城市化水平达到 60％。2022~2022 年为发展成型阶 段，城市体系逐步优化完善，城市群网络化程度大幅提高，都市连绵区的实体地域基本形成， 到 2022 年半岛城市群城市化水平达到 70％。2022~2050 年为稳定发展阶段，城市化水平逐 渐趋于稳定，城市经济稳步发展， 山东半岛都市连绵区成为现实，在环黄海地区的核心区域 地位日益突出。 四个战略定位：即对山东半岛城市群在不同地域范围内的定位。 在全球范围内，山东半 岛城市群是以东北亚区域性国际城市青岛为龙头，带动外向型城市功能整体发展的城市密集 区域， 是全球城市体系和全球产品生产服务供应链中重要的一环。在环黄海范围内，山东半 岛城市群是区域经济合作的先进创造业生产服务中心之一，构筑由山东半岛、韩国西南海岸 地区、 日本九州地区组成的三角地带跨国城市走廊，推动 中韩日黄海地区成长三角 形成。 在全国范围内，山东半岛城市群是黄河流域的经济中心和龙头带动区域， 与京津冀、辽中南 地区共同构筑引领中国经济发展的重要增长极。在山东省范围内，山东半岛城市群是经济发 展的核心区域和对外开放的前缘，是全面体现山东省区域综合竞争力的城市密集地带。六大 发展战略： 以韩日为主要方向的经济国际化战略，以空间集聚为导向的人口城市化战略，以 强化区域优势为目的的龙头带动战略，以提高整体竞争力为核心的经济协同战略，以哺育都 市连绵区为目标的空间发展战略，以生态建设和环境保护为目标的可持续发展战略。 四条发展轴线：以济南-淄博-潍坊-青岛（胶济线）、日照-青岛-威海-烟台（沿海线）两 条空间轴线为发展主轴， 以烟台-龙口-莱州-潍坊、 日照-五莲-诸城-安丘-潍坊-寿光-东营两条 空间轴线为发展次轴。依托这四条发展轴线的辐射带动作用， 促进人口的集聚和社会经济的 快速发展，逐渐形成山东半岛都市连绵区。 四类空间布局： 一是城市空间布局， 建立紧凑型城市与开敞型区域相结合的功能联系密 集型