中国文化产业政策概述PPT课件.ppt

中国文化产业政策概述;　　 教学目的：通过本章学习，产业政策的概念；掌握我国文化产业的基本方针和政策 教学重点：我国文化产业的基本方针和政策;我国文化产业的产生与发展;2.改革开放之初1979年，广州东方宾馆开设了国内第一家音乐茶座——中国文化产业起步的标志。 为了给外宾提供休闲娱乐服务，从80年代初便开始举办这样的流行歌曲演唱活动，进入音乐茶座必须持有外国护照或港澳通行证，不向内地同胞开放。音乐茶座的门票要用外汇券购买。;3. 20世纪80年代，自发性的文化产业是随着流通领域突破国营独营的经营管理体制开始兴起的。 从1981年开始，基层文化单位就开展了“以文补文”的文化生产经营活动。 4.从1983年开始，我国开始在全国文化事业单位中开始试行以经营承包责任制为主要形式的体制改革。;（二）旧文化体制的弊端 1.在所有制上，片面追求“一大二公”，全部文化事业由国家直接经营，统包统揽，排斥社会和个人兴办文化事业。 2.在管理上，与行政管理体制相对应，层层建立专业文艺团体，机构臃肿，人浮于事，文化机构行政化、机关化，严重违背文化事业发展规律。 ;3.在分配上，平均主义的“大锅饭”、“铁饭碗”现象严重，干与不干、干多干少一个样，缺少竞争和激励机制，影响了集体和个人积极性的发挥。;（三）从文化事业到文化产业的发展 1.1985年，国务院转发国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》，把文化艺术作为第三产业的一个组成部分列入国民生产统计的项目之中，确认了文化艺术可能具有产业性质。 2.1987年初，文化部、财政部和国家工商局联合颁发了《文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法》这是文化事业向文化产业转换的起点。事业化的管理与市场化的经营之间出现了矛盾。;3.1987年2月，文化部，公安部，国家工商总局联合发出了《关于改进营业性舞会管理的通知》，第一次明确了举办营业性舞会的合法性质，文化经营活动正式成为我国社会主义文化事业的合法组成部分。 4.1988年，文化部国家工商总局联合发布了《关于加强文化市场管理工作的通知》，首次在政府文件中出现了文化市???的字样，而且对文化市场的范围、管理原则和任务作出了界定。 ;5.1991年，国务院批转了《文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告》，正式提出了文化经济的概念。 6.1992年，江泽民在“十四大”报告中明确提到要完善文化经济政策。 同年，《中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定》把“文化卫生事业”当作了加快第三产业发展的重点。;7.1993年，中国文化报发表了当时文化部领导的讲话：“在改革开放中发展文化产业政策”。 这是为我国政府文化行政部门领导人首次全面阐述对于文化产业的政策性意见。 事实上，直到90年代后期，文化产业这一概念才被普遍接受，“文化”也才真正被作为产业纳入经济发展轨道。;二、我国文化产业的发展 （一）我国文化产业政策运动三阶段 “有关文化产业”—战略模糊 “积极发展文化事业和文化产业”—战略清晰 “更加自觉更加主动地推进文化的大发展大繁荣”、大力发展文化产业—战略自觉和主动 ;（二）我国发展文化产业的基本目的 1、大力发展文化产业，是加强社会主义精神文明建设的重要手段，是建设有中国特色社会主义文化的重要途径，是满足人民群众日益增长的文化需求的重要方式。; 2.文化产业作为一种生产方式的积极、消极意义，通过这种生产方式生产的文化产品的正面、负面作用。我国文化产业在性质特点上强调要有中国特色和社会主义价值取向，根本目的是在市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众日益增长的文化需求。 ;（三）我国文化产业发展中存在的问题 1、宏观管理上政出多门，没有形成全面系统的指导文化产业发展的产业政策体系。 2、文化资源没有得到充分的利用。 主要体现在投资主体单一，行业限制过多，市场在资源配置中没有起到基础性作用，造成文化资源的大量闲置和浪费。 3、产业结构不合理，传统的文化产业比重较大，现在新兴文化产业发展不够。 文化产品的科技含量低，竞争能力差，尤其是对于现代信息技术的应用比较落后，不能适应人们对文化产品的高科技化的要求。 ;4、产业组织形式处于小规模分散化状态，文化产业单位普遍缺乏活力。 （1）我国长期以来对文化产业的市场属性认识不到位。 （2）过于重视文化产业的市场属性而忽略了其精神属性。 ;（四）西方社会认同的文化产业原则 1.为所有居民提供参与社会的、政治的创意活动。 2.促进文化认同。 3.承认和鼓励当代社会中的差异性。 4.不仅鼓励艺术领域的个人创造性，也鼓励其他领域的个人创造性。 ;三、我国文化产业的基本方针和政策 （一）我国发展文化产业的基本目的和方针