耕地、农用地、基本农田建设用地之区别.doc

- . z 农用地？耕地？根本农田？农用地转用？建立用地？非建立用地？及其区别？ 一、我国土地〔按土地法〕分为哪几类？ 土地分为： 1、农用地：按照土地管理法和国土资源部公布的土地分类的规定，农用地是指用于农业生产的土地，农用地分为以下五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地〔生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者效劳于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产完毕后，经营者应按相关规定进展土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地〕； 2、建立用地：建立用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；〔包括农村宅基地和集体建立性用地，比方农村的广场等〕 3、未利用地：未利用地是指农用地和建立用地以外的土地，比方四荒地。〔荒山、荒沟、荒丘、荒滩等〕 二、什么是耕地？ 按照土地管理法和国土资源部公布的土地分类的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。〔耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂〕。 耕地又可分为五种： 1、灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地； 2、望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地； 3、水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地； 4、旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地； 5、菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。 三、什么是根本农田？ 根本农田，是指按照一定时期人口和社会经济开展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。根本农田是耕地的一局部，而且主要是高产优质的那一局部耕地。一般来说，划入根本农田保护区的耕地都是根本农田。根本农田又分为长期不得占用的耕地〔即通常说的永久性根本农田〕和规划期不得占用的耕地组成〔即通常说的一般性根本农田〕。 根本农田保护的五不准〞： 1、不准占用根本农田进展植树造林、开展林果业和搞林粮间作以及超标准建立农田林网。〔可以种植蔬菜！〕 2、不准以农业构造调整为名,在根本农田挖塘养鱼、建立用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动。〔如果做了，必将付出代价！〕 3、不准占用根本农田进展绿色通道和城市绿化隔离带建立。〔国家都不得占用根本农田！〕 4、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将根本农田纳入退耕围。〔明确规定要求！〕 5、不准非农建立工程占用根本农田，法律规定的国家重点建立工程除外。〔不能进展休闲建筑建立！〕 根本农田可以建大棚、温室或看护房吗？ 根本农田里能否建造蔬菜大棚，法律并无明确规定，实践中，可视具体情况而定。原则上，根本农田里可以建立易于恢复、不属于设施农业的蔬菜大棚，但不得建立属于设施农业的温室或看护房。 【最新规定】： 2014年国家发布的关于进一步支持设施农业安康开展的通知，明确指出：为支持规模化粮食生产，规模化粮食生产配套设施可有条件占用根本农田。 具体政策为：对于平原地区从事规模化粮食生产涉及的配套设施建立，选址确实难以安排在其他地类上、无法避开根本农田的，经县级国土资源主管部门会同农业部门组织论证确需占用地，可占用根本农田。占用根本农田的，必须按数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划。 四、什么是农用地转用？ 农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地，依据土地利用总体规划、土地利用年度方案以及国家规定的审批权限报批后转变为建立用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建立用地。 未利用土地转为建立用地以及农用地部之间的相互转换不属于农用地转用的围。 五、什么是建立用地？ 按照土地管理法和国土资源部公布的土地分类的规定，建立用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。 建立用地又可分为八种： ①商服用地； ②工矿仓储用地； ③公用设施用地； ④公共建筑用地； ⑤住宅用地； ⑥交通运输用地； ⑦水利设施用地； ⑧特殊用地。 六、需要注意区别： 耕地的概念比根本农田的概念要大，根本农田只是耕地的其中一局部，而且主要是指高产优质的那局部耕地〔划为根本农田〕，并不是所有的耕地都是根本农田。一般而言，只有那些划入根本农田保护区的耕地，才视为根本农田。根本农田又分为长期不得占用的耕地〔即通常说的永久