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欧盟能源企业对俄油气资源投资初探 俄罗斯是世界上最重要的能源供应基地之一。进入21世纪以来，随着国际油价的持续飙升，俄罗斯在国际能源格局中的地位凸现出来。为了获得俄罗斯油气资源的更多份额，世界主要能源消费大国 (美国、欧盟国家、中国和日本等相继制定并实施了一系列能源战略，并与俄罗斯建立了不同层次的能源合作关系。但是，纵观合作成果不难发现，在这场竞争中欧盟国家 (以下称欧盟）成为最大的赢家。目前，俄罗斯石油出口中有87%以上面向欧洲，其中近70%出口到欧盟（含新“入盟”的中东欧国家），天然气出口中有65%出口到欧盟。俄罗斯与欧盟能源合作之所以硕果累累，这既得益于双方政府的大力支持与推动，同时又与欧盟能源企业积极配合政府举措、全面开展对俄油气资源投资有直接关系。本文试图就欧盟能源企业对俄油气资源的投资进行初步分析，并在此基础上探寻对中国能源企业开展对俄油气资源投资的启示。 一 欧盟能源公司对俄罗斯油气资源的投资总结 欧盟能源企业对俄油气资源的投资主要通过两个途径进行：参与俄油气田的勘探与开发；参与修建俄罗斯通往欧洲的油气管道。 （一） 根据俄罗斯产品共享协议，俄罗斯气田的勘探和开发将参与制定 1. 产品分割协议法 为了吸引外国投资者对俄能源部门的投资，俄政府于1995年6月制定了《产品分割协议法》，该法于1996年1月11日正式生效，1999年1月进行了修改和补充，2003年5月俄国家杜马又通过了适用于该法的税法草案。《产品分割协议法》为俄罗斯企业和外国企业在俄罗斯境内（包括大陆架和经济特区）实施矿产尤其是油气矿产资源投资、勘探和开采规定了详细的原则。参与俄罗斯某个油气项目开发的国内外企业或公司可以获得投资费用补偿和利润税后产品，而俄国家所得为产品利润分成、投资者支付的矿区使用费和利润税后产品。 在该法通过前，1995年俄政府与国内外投资企业对三个矿区———位于萨哈林近海的“萨哈林-1号”、“萨哈林-2号”和位于季曼—伯朝拉地区的哈里亚卡油田———签订了产品分割协议。1997年7月，俄政府公布了适用于《产品分割协议法》的油气田清单。此后经过5次补充，迄今为止俄罗斯国家杜马共批准了26个实行该法的油气田，其中大多集中在西西伯利亚地区（见上图）。 2. 俄罗斯—在俄《产品分割协议法》框架内对俄油气资源的投资 到目前为止，在《产品分割协议法》框架内共落实了三个合作项目，而欧盟能源企业就参与了其中的两个项目的开发。其中一个是英荷壳牌石油公司参与建设的“萨哈林-2号”油气工程项目，该公司在其中占55%的股份。“萨哈林-2号”工程包括开发比利冬—阿斯托赫斯油田和隆斯基天然气田（已探明石油储量为1.4亿吨、天然气储量为4 080亿立方米），整个工程的开发费用估计不少于100亿美元。该项目的第一阶段，即从1999年7月起比利冬—阿斯托赫斯油田开始产油，2002年出口了1 077亿桶原油。2003年5月15日，英荷壳牌石油公司宣布，其已获得股东同意进入开发“萨哈林-2号”项目的第二阶段。该项目的第二阶段将修建两条长800公里的管道，将比利冬—阿斯托赫斯油田石油和隆斯基天然气田天然气经过萨哈林北部运送到油气出口终端，同时还计划在萨哈林南部修建一个年产960万吨的液化气厂1。另一个是法国道达尔菲纳埃尔夫公司和挪威海德鲁公司与俄罗斯联邦和涅涅茨自治区共同开发的哈里亚卡油田项目。该油田已探明的石油储量约1.5亿吨，目前这两个公司分别持有这一开发计划（油田）的40%和30%的股份。哈里亚卡油田从1999年10月开始产油，日产原油可达到1万桶。因为拥有通往波罗的海管道运营和管理权的俄罗斯石油管道公司坚持给予石油生产者以平等的使用权并对运输量进行了分配，所以，尽管协议同意生产的原油可全部用于出口，但出口量却大大低于其产量。2001年开始修建的波罗的海石油管道终端为乌辛斯克油田，不过俄罗斯方面正计划将此管道延长至北部150公里外的哈里亚卡油田。如果该管道修建成功，将大大提高哈里亚卡油田的出口量。 除以上两个正式实施的项目外，目前欧盟能源企业正计划进行投资开发的项目还有三个。第一个项目是开发沙伊姆油田。该油田位于西西伯利亚地区，拥有约1.36亿吨石油储量，但由于地质条件很差，开发极为困难。不过，英荷壳牌石油公司和另一家由英国人持股的公司已建立了各拥有50%股份的合资企业以共同开发沙伊姆油田。2003年9月16日，英荷壳牌石油公司宣布：已通过10亿美元的预算开发沙伊姆油田，第一批原油将于2005年产出，到2009年原油最高日产量将达到1.2万桶2。第二个项目是开发凡科尔斯克油气田。该油气田位于俄东西伯利亚的埃文基地区，已探明的石油储量为31070万吨、天然气储量为768亿立方米3。法国道达尔菲纳埃尔夫公司负责人2002年表示，该公司有意参与凡科尔斯克油气田的开发。经