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招投标工程价款管理 ——2022 新清单规范 (GB 50500-2022) 广联达软件股分有限公司 简介 序： 2022 版新清单调整内容 2022 版清单提升了规范的强制性………………………………………………… 2022 版清单明确了承发包双方风险的范围……………………………………………… 一、 2022 版新清单对合同约定的调整 1、加强了招标人对工程量清单准确性的责任………………………………… 2、加强了招标人对评标环节的责任…………………………………………… 3、加强了招标人对固定价格合同中调价策略的责任……………………… 4、加强了招标人对摹拟工程量清单招标的责任…………………………… 5、加强了招标人对措施费调整策略的责任…………………………………… 6、加强了招标人对招标控制价编制的责任…………………………………… 7、加强了招标人对赶工风险的责任…………………………………………… 二、 2022 版新清单对合同价款的调整 1、合同价款调整理论……………………………………………………………… 2、以风险分担为原则的调价因素……………………………………………… 3、发包人需要承担的风险：外部风险和内部风险……………………… 4、承发包双方共担的风险……………………………………………………… 序： 2022 版清单计价规范是推行工程量清单计价改革的重要基础。推行工程量清单计价是 适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重 要工作，对于规范建设工程发、 承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，建立市场形成工 程造价的机制将发挥重要的作用。 2022 版清单充分考虑了未来建造市场的市场化需要，制定建造市场秩序，让市场和公 民自主选择，是响应《国务院关于第六批取销和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是” 的体现。为今后建造市场的市场化推广做了良好的铺垫。 注：两个凡是： 凡公民、 法人或者其他组织能够自主决定， 市场竞争机制能够有效调节， 行业组织或者中介机构能够自律管理的事项， 政府都要退出。 凡可以采用事后监管和间接管 理方式的事项，一律不设前置审批。 ※2022 版清单提升了规范的强制性 主要体现在两方面： ① 新清单规范强制性条文范围扩大。 08 版清单与 13 版清单强制条款的数量均为 15 条。但 13 版清单加强了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、 工程计量这五类内容的强制性条文，为解决工程项目实际问题提供了依据。 表 1-1 新清单新增强制条文 2022 2022 版清单强制条文规定 建设工程发承包，必须在招标文件、 合同中明确计价中的风险内容及其范 围，不得采用无限风险、 所有风险或者类似语句规定计价中的风险内容及其 范围 措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价 条款 3.4.1 4.3.1 5.1.1 序号 1 2 3 4 5 6.1.3 投标报价不得低于工程成本 8.1.1 工程量必须按照像关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算 ②新清单规范部份强制性条文语气增强。 部份强制性条款由 08 版清单规范的“应”变 为 2022 版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。具体内容对照如下 表所示。 13 13 版清单强制性条文规定 措施项目中的安全文明施工费必 须按国家或者省级、行业建设主管部 门的规定计算，不得作为竞争性费 用 规费和税金必须按国家或者省级、行 业建设主管部门的规定计算，不得 作为竞争性费用 分部份项工程项目清单必须载明 项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量 分部份项工程项目清单必须根据 相关工程现行国家计量规范规定 的项目编码、 项目名称、 项目特征、 计量单位和工程量计算规则进行 编制 投标人必须按招标工程量清单填 报价格。项目编码、项目名称、项 目特征、计量单位、工程量必须与 招标工程量清单一致 工程完工后，发承包双方必须在合 同约定时间内办理工程竣工结算 08 版清单强制性条文规定 措施项目清单中的安全文明施工费 应按照国家或者省级、行业建设主管 部门的规定计价，不得作为竞争性 费用 规费和税金应按国家或者省级、行业 建设主管部门的规定计算，不得作 为竞争性费用 分部份项工程量清单应包括项目编 码、项目名称、项目特征、计量单 位和工程量 分部份项工程量清单应根据附录规 定的项目编码、项目名称、项目特 征、计量单位和工程量计算规则进 行编制。 投标人应按招标人提供的工程量清 单填报价格。填写的项目编码、项 目名称、项目特征、计量单位、工 程量必须与招标人