医药行业节能诊断服务指南2023.pdf

医药行业节能诊断服务指南 （2023 版） 2023 年10 月 一、编制目的及适用范围 （一）背景和目的 医药工业是关系国计民生、经济发展和国家安全的战 略性产业，是健康中国建设的重要基础。“十三五”期间，我 国医药工业快速发展，在规模效益、技术创新、质量升级、 国际化等方面都取得了突出成绩。节能减排和绿色发展是 医药工业高质量发展的重要方向，《“十四五” 医药工业发展 规划》将“促进全产业链绿色低碳发展”列为重点任务之一， 特别是“碳达峰”行动的实施，给医药工业发展提出了更高的 要求。根据《中国能源统计年鉴 2022》数据显示，2021 年 我国医药制造业规上企业能源消耗总量为 2395 万吨标准煤， 占制造业能源消耗量比重为0.46% ，其中煤炭消费697 万吨， 占煤炭消费总量的0.16% ；天然气消费 18.82 亿立方米，占 天然气消费总量的 0.50% ；电力消费487.56 亿千瓦时，占电 力消费总量的 0.57% 。化学原料药作为我国医药工业的重要 构成部分，是能源消耗最大的领域，约 80%的能源消耗发 生在化学原料药生产过程中，此外化学制剂、中药、生物 药品等领域也有一些能源消耗较高的环节。在“双碳” 目标推 动下，医药工业需要加快实施节能降碳改造，推动产业结 构优化升级，朝着绿色低碳方向发展。 受节能意识、技术力量、管理体系等因素影响，我国 不同地区、不同子行业企业能效水平差距较大，很多企业 1 面临节能降耗、降本增效的迫切需求。为满足企业节能需 求，支持企业深挖节能潜力，持续提升工业能效水平，推 动工业绿色发展，工业和信息化部于2019 年5 月印发了《工 业节能诊断服务行动计划》（工信部节〔2019 〕101 号，以 下简称《行动计划》），每年拟对 3000 家以上重点行业的重 点企业实施节能诊断服务，并培育壮大一批节能诊断服务 机构。 为贯彻落实《行动计划》，指导服务机构科学、规范地 为企业实施节能诊断服务，切实帮助企业发现用能问题、 挖掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、实现降本增效 的目的，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国家重点 节能低碳技术推广目录》、《国家工业节能技术装备推荐目 录》、《节能机电设备（产品）推荐目录》等相关法律法规 和政策文件，参照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589 ）、《能 源管理体系分阶段实施指南》（GB/T 15587 ）、《用能单位能 源计量器具配备和管理通则》（GB 17167 ）、《能源管理体系 要求及使用指南（GB/T 23331 ）等相关标准规范，制定本 指南。 （二）适用范围 按照我国国民经济行业分类（GB/T 4754 ），医药制造业 可分为271-化学药品原料药制造、272-化学药品制剂制造、 273- 中药饮片加工、274- 中成药生产、275-兽用药品制造、 2 276-生物药品制品制造、277-卫生材料及医药用品制造、 278-药用辅料及包装材料制造等八个子行业。根据行业实际， 本指南的适用范围包括化学药品原料药制造、化学药品制 剂制造、中药生产、生物药品制品制造等四个领域。 本指南描述了医药企业节能诊断的服务程序、原则要 求及各阶段任务，同时整理汇总了相关标准，为企业节能 诊断工作提供参考。本指南同时也适用于指导节能服务公 司、节能技术装备供应商等市场化机构，根据《行动计划》 及相关文件要求，按照有关服务合同的约定，为相关领域 实施节能诊断服务，以及向有关节能主管部门提交节能诊 断报告、上报节能诊断数据。 （三）医药工业生产及用能特点 1.化学原料药 1）行业概况 化学原料药是指药物活性成分（API ），是加工化学药 品制剂所需的原料。我国是原料药生产大国，有生产企业 数千家，产品种类和