吉林省资源、环境、生态保护和管理体制问题研究.pdf

第 卷 第 1 2期 吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 学 报 Vol. No. 12 20 1 7 年 1 2 月 Journal of Jilin Engineering Normal University Dec.2017 吉林省资源、环境、生态保护和管理体制问题研究 李京芮，孙 旭 * * ( 吉林工程技术师范学院经济贸易学院，吉 林长春 130052) [ 摘 要 ] 当前，环境恶化等问题尤为突出，各种自然灾害频发，极端天气不断出现, 雾霾极值屡被刷新。 这是人类过度开发、浪费资源而招致的大自然对人类的惩罚。从资源过度开发与利用过程来看，由资 源、环境和生态保护管理机制僵化带来的弊病显露无疑。吉林省要落实国家政策,改革资源环境管理体 制的缺陷, 完善立法体系、执法体系，建立鼓励机制, 完善监督机构，提高公众参与度，以此促进资源环境 问题的改善与解决。 [ 关键词] 资源利用; 环境保护; 生态保护;管理体制 [ 中图分类号] X171.1 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1009-9042(2017)12-0051-03 随着社会的进步与发展，国家出台了一系列节 原逐渐递减，全省年内径流量分配不均。耗水量增 能减排的相关措施和法案，迫使人们正视资源和环 加，水资源的可利用率低，水污染严重，水资源问题越 境问题。中国人口众多，人均占有资源少，在资源过 来越严峻。吉林省地广物博，属于亚洲黑土带，土地 度消耗、经济向好的同时却换来了环境的恶化。目 肥沃。尽管如此，在吉林东部地区仍然出现了土壤和 前，中国生态资源环境明显落后于发达国家和其他 林木问题，林地结构单一，水土流失、盐碱化严重，大 发展中国家。 多数林地变农田，植被破坏严重。除土地自身的生态 在吉林省经济发展缓慢的同时，生态环境依然 功能损坏外，土地的利用结构也不合理，呈现出农用 遭到破坏、水污染加剧、森林覆盖率降低、空气质量 地、耕地多，建设用地少的局面，人地关系紧张。吉林 下降、土地利用效率低等诸多环境问题随之出现。 省的矿产资源主要集中在西部和中部地区，森林资源 一、资源分布及改善现状 主要集中在东部和中部地区。 资源主要分为自然资源和社会资源。自然资源 (三）资源改善现状 主要包括土地、森林、草地、矿产、能源、淡水、海洋、 我国的森林和河流资源受到了不同程度的损 气候、生物、旅游资源等。中国资源总量多，人均拥 害，利用率急剧降低。矿产资源的开发也带来了环 有量少，可重复利用和可再生资源少。人们生活水 境问题，对土地资源的破坏、频繁的板块运动导致地 平的提高使人类对资源的需求逐渐增多，供给相对 下水和地表水受到污染。一次性塑料用品的使用及 下降，而能创造资源的新技术还未出现，人们必须重 一次性垃圾带来白色污染等。 视和保护现有资源。 对于资源分布不均问题，我国采取了相关措施， (一） 我国资源的分布状况 如南水北调工程等项目的实施。政府也通过尝试改 我国的资源分布极度不均，如水资源主要分布 变土地结构、净化水资源、扩大绿地、增加资源利用 在南方地区，煤炭资源主要分布在西北和华北地区， 率等手段，同时加快推行资源调配工程，以缓解区域 林业资源主要集中在东部和中部地区，矿产资源主 资源短缺问题。