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铁路项目经营管理交流材料
◆内容提纲
一、铁路项目的特点
二、铁路项目的验工计价
三、铁路项目更改策划
四、铁路项目的清概
五、铁路项目的审计
六、主要分项成本控制
七、更改索赔案例
一、铁路项目的特点
政策性强
综合性强
规模较大
波及面广
程序复杂
二、铁路项目的验工计价
1、文件依据:铁建设函[2009]644号《对于加强铁
路建设项目验工计价工作的通知》
2、严格依据合同验工计价。按规定需要补充、完
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善合同的,实时补充、完善,严禁合同外验工计价。
3、据实计价。工程数量、质量必须经监理工程师
签认,验工后按合同约定实时支付工程款。严禁虚假
验工计价,严禁超拨工程款。
4、已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算
工程量。结算工程量是承包人实际达成的,并按合同
约定的计量方法进行计量的工程量。
5、超前与滞后计价
超前计价:好多情况下是任务需要被动超计价,
但也常有主动性超计价,解决资本的需求。
滞后计价:市场化的深入,地方或民间资本进入
铁路市场,将来见面对滞后计价的问题。
超前或滞后计量需要成本核算和资本使用上有准
确的掌握。
6、预付款的支付
①一般合同约定包工包料的工程按当年预计达成
投资额(扣除甲供材料设备费)为基数计算预付额,
建筑工程预付比率为10%。
②预付款的扣回办法:每年1月份开始施工的项
目,从7月份至12月份支付月份工程款中,每个月抵扣
预付工程款的六分之一;年度中间开始施工的项目,从预付工程款后第7个月支付月份工程款开始抵扣预
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付工程款,至次年1月份支付上年度工程进度款时全部抵扣完成;年度施工期不足7个月的项目,当年不抵扣预付工程款,从次年1月份支付上年度工程进度款中一次性抵扣上年全部预付工程款。
③铁路项目预付款容易实现支付,且能够根据年度计划适合调节,这样可在前期多报计划多申请支付预付款,但项目部应全盘掌控全过程的资本需求情况,在适合向前倾斜的同时,应注意控制资本的平衡使用,防止后期资本断链。
7、安全费的计价
文件依据:铁建设函[2012]245号《安全费提取和
使用管理办法》
安全费在计价时一般按计价额2%比率计价,过程特别容易,但如果不做好辅证资料,会存在审计风险。
号文对安全费使用范围有明确规定,各单位应将使用范围进行宣讲,并印发到有关人员手中。
安全费的支出项目好多,计量时选择安全费用途确定、依据充分、资料完整的费用项目申报计量,只有这样才能躲避审计风险。
三、更改索赔的策划
1、更改索赔策划的意义
更改索赔策划是在研究国家政策、铁总更改索赔
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管理办法,招投标文件,合同文件,吃透设计理念的
基础上对施工设计进行改正完善的活动。做好更改索
赔策划是做好铁路项目更改索赔的基本前提和保障,
是实现合同外收入、提高项目效益的重要手段,按精
细化管理要求,更改索赔策划应集中管理。
2、更改索赔策划工作建议
①项目进场后在施工检查、研究合同、剖析施组
方案基础上,项目部形成策划思路和题材的草稿。②建议先在子企业层面成立专家库,专家可包括但不限于项目经理、总工程师、工经人员、技术人员等。铁路项目都组织专家组进行专项策划,确实理清思路,充分挖掘可塑题材,落实举措等,形成有深度
和广度的策划书,真切的指导作用。
③专家津贴:子企业层面研究。
3、铁路更改索赔策划的主要思路
①做好施工图、合同清单的复核工作
复核施工图、合同工程量清单应作为造价管理的
首要工作来抓,这是其他造价管理工作进行的基础。
技术部门应复核图纸的工程量、设计疏漏或不当之处,
成本部门也应自行复核图纸工程量与合同清单量的差
异,找出差错漏碰,提出解决方案,实时上报解决。
经过复核发现设计缺陷,为更改索赔找准方向。比如:
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某项目主拱圈数量差别、某项目桩基础空孔问题等。
初设图招标的项目,复核施工图数量、合同清单
才能知道项目总体是正量差仍是负量差,量差有多大,
根据量差情况采取对策来消化量差。例:怎样冲减正
量差,防止风险包干费的不足;怎样多做IIA更改填
满负量差的空间等。初设招标的项目搞清楚正负量差
情况拥有十分重要意义。
②风险包干费的计量策划
风险包干费是合同内项目,按说不是更改索赔,但它又是不确定费用,还存在没用好包干费的现象,因此交流下。
风险包干费从业主控制角度往往优先次序为:量
差IIb类更改非调整材差工期损失保险施
工方法、工艺性更改查核费等。
从施工单位角度,需要反过来思维,优先考虑用
查核费保险费非调整材差工期损失IIb类变
更量差。一般来说现在包干费比率很小,2.5%左右,很容易用完额度,因此尽量不考虑存心的用IIb类更改和量差解决。应严控IIb类更改,除非不可防止,尽量采取举措消化正量差(如负更改,或将部分转变
成IIA更改)。
I类更改的策划
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类更改属重要更改,成立与否
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