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PAGE 1 PAGE 1 社会治理专题课件ppt 1、S O C I A L G O V E R N A N C E主讲：小XX时间：202X.X名目社区治理的基本理论社区治理的一般方法将来中国社区治理方向展望LOGO社区治理的基本理论第 一 章The average person is always waiting for an opportunity to come The average person is always waiting for an The average for an The averageLOGOS O C I A L G O V E R N A N C E社区治理的基本理论第一节 治理理论概述治理理论是有关治理和善治 2、的主见、观念、原则、特点、作用和实施途径的总称，是有关治理公共事务的道理、方法、规律、管理规章、治理机制和治理方式的总和，也称治理与善治理论。一、治理的概念和特点 治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和;它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且实行联合行动的持续的过程;它既包括有权迫使人们听从的正式制度和规章，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度支配。1、治理的含义 治理不是一整套规章，也不是一种活动，而是一个过程;治理过程的基础不是掌握，而是协调;治理既涉及公共部门，也包括私人部门;治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。2、特征二、治理与统治的关系1、主体不  3、同，治理的权威中心不限于政府；管理过程中权力运行的向度不同，治理是自上而下、自下而上的互动管理过程；管理的范围不同；权威的基础和性质不同，治理的权威则主要源于公民的认同和共识。通过治理与统治的比较，我们可以看到治理的优点：首先，在肯定范围内，治理理论发挥弥补政府缺陷、订正市场失灵的作用，促进社会法治的建设。其次，治理理论推动了政府与公民的良性互动，来解决现代社会问题，公民广泛参加到政治生活中来，为政府决策的合理化、科学化奠定了基础。同时，也宣扬民主政治思想，建立健全民主制度。综上所述，治理与统治的比较，治理完全可以取代统治在国家管理中的主体地位。“少一些统治，多一些治理”，已经成为一些西方政治  4、学家和政治家的流行口号。三、治理理论特征总结 自 下 而 上 的 公 民 参 与公 民 社 会 是 治 理 的 基 础自 组 织 的 多 中 心 治 理社会合作网络 体 系 的 构 建其次节 社区治理概述 1、社区治理的含义：社区是指肯定数量居民组成的地域性的生活共同体。社区治理就是指在肯定的地域范围内由政府与社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位以及社区居民共同管理社区公共事务、推动社区持续进展的活动。2、社区治理的基本内涵：第一，社区治理的组织是多元的。其次，社区治理的对象，是社区内的各项事务。第三，社区治理的目的是维护社区的整体利益，推动社区的全方位进展，或者说是为社区进展供应全方位的  5、服务。第四，社区治理是动态的，是随着社区管理环境的变化而不断调整和敏捷选择的。其次节 社区治理概述 二、社区治理的特征:1、就主体而一言，由单一化转变为多元化。2、就过程而言，从强调行政掌握到强调居民参加。3、就结构而言，由垂直科层结构转变为横向网络互动结构。三、社区治理目的：为居民供应公共产品，这些公共产品包括物资的和非物资的两方面，前者指的是满意社区居民的基本设施建设等，而后者更重要，主要是社会资本。社区的社会资本主要包括信任、对自己所属团体的关怀，以及遵守社区规章。四、社区治理的基本原则：1、社区治理的基本原则概述所谓社区工作的原则，是指社区工在推行工作时，所需遵守的规章，或者是在判  6、断什么是正确而有效的社区工作时所依据的价值理念。2、联合国提出的社区进展原则3、国家民政部提出的社区建设的指导原则其次节 社区治理概述 五、社区治理的实践模式 自20世纪90年月中后期开头，我国大中城市掀起了社区建设的热潮，民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了26个“全国社区建设试验区”。本次重点介绍上海模式、沈阳模式和江汉模式的主要特征1、上海模式上海在实行“两级政府、三级管理”改革的过程中，将社区定位于街道范围，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制。详细而言：（1）社区管理领导系统：由街道