《电梯维保单位等级评定规范（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

一、任务来源 为深入贯彻落实习近平总书记对安全生产重要论述：塑理念之 魂、锻责任之链、行法治之道、扬改革之帆、筑安全之基。强化企业 主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产 安全。国务院办公厅下发了 《关于加强电梯质量安全工作的意见》， 明确提出要“让人们群众安全乘梯、放心乘梯，满足人们日益增长的 美好生活需要”。2021年11月，珠海市特种设备协会牵头申报珠海 市地方标准 《电梯维保单位等级评定规范》。2021年12月， 《珠海 市市场监督管理局关于批准下达2021年珠海市地方标准制修订计划 项目的通知》下发，珠海市地方标准 《电梯维保单位等级评定规范》 正式获批，该标准归口部门为珠海市市场监督管理局，参加起草单位 为日立电梯 （中国）有限公司 珠海分公司、珠海东洋电梯工程有限 公司、上海三菱电梯有限公司珠海分公司。根据通知要求，项目完成 时限1年。 二、目的和意义 电梯已经成为人们日常生活中不可或缺的交通工具，且近几年电 梯数量按两位数增长，与此同时，电梯安全问题日益突显。根据市场 监管总局 《关于2021年全国特种设备安全状况的通告》，截至2021 年年底，全国电梯总量达879.98万台，2021全年共发生特种设备事 故和相关事故110起，死亡99人，电梯事故23起、死亡17人，占 比17.17%。据 《电梯维保现状分析及管理改进思路》（《中国特种设 1 备安全》2018第3期）报道，在各类电梯安全事故当中，90%是由于 维保不善、管理不善造成的，电梯安全一直有 “三成靠制造，七成靠 安装维保”的说法。电梯事故多发，暴露电梯维保行业的问题，问题 突出表现有：低价恶性竞争严重、维保不规范、存在挂靠和分包现象、 专业维保人员缺口大、更换配件存在乱想等。这些不良现场，不利于 行业的发展，为电梯的安全埋下了隐患。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强 做好电梯质量安全工作的使命感和责任感，各地认真落实国务院办公 厅和广东省人民政府关于加强电梯质量安全工作意见的通知的要求， 并将电梯质量安全工作纳入政府质量和安全责任考核体系。《特种设 备安全监察条例》规定，对特种设备生产、使用单位等单位实施安全 监察，应对发现的问题及处理情况作出记录。《广东省电梯使用安全 条例》明确规定，鼓励特种设备行业协会等社会组织参与电梯使用安 全监督管理工作，建立行业自律机制，推进行业诚信体系建设，提供 电梯安全培训、宣传教育、咨询等服务，提高电梯安全管理水平。 经标准查新，我国在电梯维保单位等级评定在国家标准、行业标 准、广东省地方标准以及国家标准制修订计划，未发现有相关标准。 国家及省并无出台电梯维保单位等级评定标准，导致电梯维保服务评 定无标准可依，在服务质量和管理水平参差不齐的情况下，管理部门 缺失监管的依据，市民群众也缺乏判别电梯维保服务等级的权威信 息。利用标准化的手段和工具，编制全面、科学、可操作性强、具备 适用性、先进性的 《电梯维保单位等级评定》标准，是提升电梯维保 质量、加强行业管理的准则和依据。通过评定，向社会公布电梯维保 服务等级信息，能为珠海市民选择电梯维保服务单位提供参考，为电 2 梯监管部门辅助决策，促进珠海电梯维保市场的良性发展。 三、名称和范围 本标准获批立项标准名称为 《电梯维保单位等级评定规范》。本 文件规定了电梯维保单位等级评定基本原则、评价内容、受评价单位 基本要求、等级评价、等级评定组织及管理。 本文件适用于在珠海市范围内开展电梯维保单位进行等级评定 工作。 四、编制原则 标准的编写按照GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则 第1部分：标 准化文件的结构和起草规则》的规定起草。标准框架的确定及内容的 编制，在国家、省、市特种设备相关法律法规、政策的指引下，结合 珠海实际进行编制和修订，使标准能更好地落地、更具有可行性和可 操作性。 五、标准主要研制过程 本标准在编制过程中召开了专家研讨会、多次内部讨论会议，并 针对标准研制的重点内容与有关主管部门、电梯维保单位、行业专家 进行多次沟通、讨论。起草组人员从标准整体框架的搭建，到标准内 容、指标的确定，进行了全面、深入讨论，对标准全文进行了逐条讨 论，形成了目前的标准征求意见稿。 （一）成立标准起